推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入
更新時間：2025/2/25 10:45:50 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
2025年中央一號文件23日發(fā)布，錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國目標，對當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)部署，向全黨全社會釋放重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。
圍繞糧食安全、農(nóng)民增收等熱點話題，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室有關負責人在國新辦24日召開的新聞發(fā)布會上進行全面解讀。
熱點一：如何持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力？
“我國糧食總體上仍處于供求緊平衡狀態(tài)，抓糧食生產(chǎn)不能松勁懈怠�！敝醒胴斵k分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，牢牢把握糧食安全主動權，應在以下幾個方面發(fā)力：
一是要穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。要把糧食增產(chǎn)的重心放在大面積提單產(chǎn)上，進一步擴大糧食單產(chǎn)提升工程實施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度。
二是強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。要推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，加快突破關鍵核心技術，加力攻克一批突破性品種等。
三是構建多元化食物供給體系。要踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，面向整個國土資源，全方位多途徑拓展食物來源，讓老百姓的餐桌更加豐富，吃得更加健康、更有營養(yǎng)。
四是健全糧食和食物節(jié)約長效機制。節(jié)糧減損在一定程度上就是增產(chǎn)，中央一號文件提出要健全糧食和食物節(jié)約長效機制，持續(xù)推進全鏈條節(jié)糧減損，形成節(jié)約糧食、反對浪費的社會風尚。
“耕地是保障糧食安全的根本。”韓文秀表示，中央一號文件從嚴守耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量、管住耕地用途等方面作出重點部署，筑牢糧食安全根基。
熱點二：過渡期后幫扶政策往哪走？
2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年�！笆刈〔话l(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，絕不僅僅是今年的年度性任務，過渡期后也必須長久、永久地守住守牢。”韓文秀表示。
中央一號文件提出，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。韓文秀說，當前正在組織對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期進行總體評估，在評估的基礎之上，對各項幫扶政策分類優(yōu)化完善。
他表示，對于農(nóng)村低收入人口，重點是統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別監(jiān)測，強化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強社會救助兜底保障，注重激發(fā)內(nèi)生動力，增強“造血”功能。對于欠發(fā)達地區(qū)，重點是促進這些地區(qū)振興發(fā)展，有針對性地加大政策傾斜力度，通過東西部協(xié)作、定點幫扶等機制給予差異化支持，讓欠發(fā)達地區(qū)在現(xiàn)代化進程中逐步趕上來。
熱點三：如何切實保障農(nóng)民利益促增收？
我國是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國，農(nóng)產(chǎn)品進口是減輕資源環(huán)境壓力、彌補供需缺口、平衡貿(mào)易關系的重要途徑。中央一號文件強調(diào)，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。綜合施策推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需。
“目前有關部門正在采取一攬子措施促進肉牛、奶牛等行業(yè)紓困，下一步隨著政策持續(xù)發(fā)力，生產(chǎn)經(jīng)營狀況會有望好轉(zhuǎn)。”中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東說。
如何促進農(nóng)民持續(xù)增收？祝衛(wèi)東說，文件著重從著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)增收兩方面，部署拓寬農(nóng)民增收渠道。
他表示，現(xiàn)在到縣域就業(yè)、回老家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來越多，文件強調(diào)發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，擴大以工代賑項目實施規(guī)模，在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑，促進農(nóng)民就近就業(yè)增收。
熱點四：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設如何走實？
中央一號文件統(tǒng)籌部署了鄉(xiāng)村建設和治理重點任務，著力推動鄉(xiāng)村面貌由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?/P>
祝衛(wèi)東說，要提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平�！班l(xiāng)村建設不能平均用力�！彼f，要順應人口變化趨勢，合理確定村莊建設重點和優(yōu)先序，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設模式。
他表示，鄉(xiāng)村建設要盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮地方財力、農(nóng)民需要和接受程度，重點突出一個“實”字，集中力量辦成一批農(nóng)民群眾急需急盼的實事，堅決反對搞花架子、形象工程。
熱點五：農(nóng)村高額彩禮怎么破？
祝衛(wèi)東表示，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，物質(zhì)文明和精神文明要一起抓�！搬槍Ω哳~彩禮問題，既要結合實際拿出約束性規(guī)范和倡導性標準，也要加強對農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務和關心關愛�！彼f，群眾思想觀念、生活方式轉(zhuǎn)變需要有個過程，農(nóng)村移風易俗要避免用急風驟雨、“一刀切”的辦法硬干蠻干，而是要常抓不懈、綿綿用力，德潤人心、化風成俗。
中央一號文件對持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題提出了明確要求。祝衛(wèi)東表示，關鍵是把群眾工作做實做到位，把道理講清楚，既要堅決對不良風氣說不，又要幫著農(nóng)民想出路、找辦法。
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圍繞糧食安全、農(nóng)民增收等熱點話題，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室有關負責人在國新辦24日召開的新聞發(fā)布會上進行全面解讀。
熱點一：如何持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力？
“我國糧食總體上仍處于供求緊平衡狀態(tài)，抓糧食生產(chǎn)不能松勁懈怠。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，牢牢把握糧食安全主動權，應在以下幾個方面發(fā)力：
一是要穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。要把糧食增產(chǎn)的重心放在大面積提單產(chǎn)上，進一步擴大糧食單產(chǎn)提升工程實施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度。
二是強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。要推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，加快突破關鍵核心技術，加力攻克一批突破性品種等。
三是構建多元化食物供給體系。要踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，面向整個國土資源，全方位多途徑拓展食物來源，讓老百姓的餐桌更加豐富，吃得更加健康、更有營養(yǎng)。
四是健全糧食和食物節(jié)約長效機制。節(jié)糧減損在一定程度上就是增產(chǎn)，中央一號文件提出要健全糧食和食物節(jié)約長效機制，持續(xù)推進全鏈條節(jié)糧減損，形成節(jié)約糧食、反對浪費的社會風尚。
“耕地是保障糧食安全的根本�！表n文秀表示，中央一號文件從嚴守耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量、管住耕地用途等方面作出重點部署，筑牢糧食安全根基。
熱點二：過渡期后幫扶政策往哪走？
2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年�！笆刈〔话l(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，絕不僅僅是今年的年度性任務，過渡期后也必須長久、永久地守住守牢�！表n文秀表示。
中央一號文件提出，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。韓文秀說，當前正在組織對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期進行總體評估，在評估的基礎之上，對各項幫扶政策分類優(yōu)化完善。
他表示，對于農(nóng)村低收入人口，重點是統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別監(jiān)測，強化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強社會救助兜底保障，注重激發(fā)內(nèi)生動力，增強“造血”功能。對于欠發(fā)達地區(qū)，重點是促進這些地區(qū)振興發(fā)展，有針對性地加大政策傾斜力度，通過東西部協(xié)作、定點幫扶等機制給予差異化支持，讓欠發(fā)達地區(qū)在現(xiàn)代化進程中逐步趕上來。
熱點三：如何切實保障農(nóng)民利益促增收？
我國是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國，農(nóng)產(chǎn)品進口是減輕資源環(huán)境壓力、彌補供需缺口、平衡貿(mào)易關系的重要途徑。中央一號文件強調(diào)，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。綜合施策推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需。
“目前有關部門正在采取一攬子措施促進肉牛、奶牛等行業(yè)紓困，下一步隨著政策持續(xù)發(fā)力，生產(chǎn)經(jīng)營狀況會有望好轉(zhuǎn)。”中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東說。
如何促進農(nóng)民持續(xù)增收？祝衛(wèi)東說，文件著重從著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)增收兩方面，部署拓寬農(nóng)民增收渠道。
他表示，現(xiàn)在到縣域就業(yè)、回老家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來越多，文件強調(diào)發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，擴大以工代賑項目實施規(guī)模，在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑，促進農(nóng)民就近就業(yè)增收。
熱點四：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設如何走實？
中央一號文件統(tǒng)籌部署了鄉(xiāng)村建設和治理重點任務，著力推動鄉(xiāng)村面貌由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?/P>
祝衛(wèi)東說，要提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平�！班l(xiāng)村建設不能平均用力�！彼f，要順應人口變化趨勢，合理確定村莊建設重點和優(yōu)先序，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設模式。
他表示，鄉(xiāng)村建設要盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮地方財力、農(nóng)民需要和接受程度，重點突出一個“實”字，集中力量辦成一批農(nóng)民群眾急需急盼的實事，堅決反對搞花架子、形象工程。
熱點五：農(nóng)村高額彩禮怎么破？
祝衛(wèi)東表示，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，物質(zhì)文明和精神文明要一起抓�！搬槍Ω哳~彩禮問題，既要結合實際拿出約束性規(guī)范和倡導性標準，也要加強對農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務和關心關愛�！彼f，群眾思想觀念、生活方式轉(zhuǎn)變需要有個過程，農(nóng)村移風易俗要避免用急風驟雨、“一刀切”的辦法硬干蠻干，而是要常抓不懈、綿綿用力，德潤人心、化風成俗。
中央一號文件對持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題提出了明確要求。祝衛(wèi)東表示，關鍵是把群眾工作做實做到位，把道理講清楚，既要堅決對不良風氣說不，又要幫著農(nóng)民想出路、找辦法。
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