“兩重”建設(shè)進展如何？如何推動具身智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
更新時間：2025/11/28 9:30:30 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
“兩重”建設(shè)進展如何？如何推動具身智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？圍繞經(jīng)濟熱點問題，國家發(fā)展改革委11月27日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進行分析和解讀。
“兩重”建設(shè)取得階段性進展
去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各地方，突出國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)性質(zhì)要求，堅持自上而下、注重軟硬結(jié)合，推動“兩重”建設(shè)取得階段性進展。
李超表示，去年和今年分別安排了7000億元、8000億元超長期特別國債支持1465個、1459個“硬投資”項目建設(shè)，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性；同步推進規(guī)劃編制、政策制定和體制機制創(chuàng)新，出臺實施了一系列“軟建設(shè)”務(wù)實舉措。
分領(lǐng)域看，在新型城鎮(zhèn)化方面，推動建設(shè)改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)，加快健全管網(wǎng)運行維護管理機制，顯著提升城市安全韌性水平。社會民生方面，支持人口流入重點城市新建和改擴建高中664所，新增普通高中學(xué)位超過100萬個；支持改造病房1.5萬間，改善群眾就醫(yī)條件。
“下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，把‘兩重’建設(shè)放在‘十五五’全局中謀劃推進，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更有力支撐�！崩畛f。
今年供暖季能源供需總體平衡
保障人民群眾溫暖過冬是能源保供的重中之重。
李超表示，綜合研判，今年供暖季能源供需總體平衡，資源供應(yīng)有保障。從需求方面看，預(yù)計今年供暖季將呈現(xiàn)持續(xù)時間長、用能需求峰值高的特點。從供給方面看，當前全國能源供應(yīng)充足。
據(jù)介紹，能源供應(yīng)和發(fā)電能力穩(wěn)步提升，1至10月份，規(guī)模以上工業(yè)原煤、天然氣產(chǎn)量分別增長1.5%、6.3%；截至10月底，全國發(fā)電裝機容量達37.5億千瓦，較去年同期增加5.6億千瓦。資源儲備較為充足，截至11月26日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過2.3億噸，可用天數(shù)約35天。調(diào)峰能力進一步提升，跨區(qū)輸電峰值達1.51億千瓦，相當于全國最高用電負荷的十分之一，天然氣儲氣調(diào)峰能力持續(xù)增強，地下儲氣庫庫存目前處于相對高位。
李超說，11月份以來，隨著北方供暖陸續(xù)啟動，全國能源需求穩(wěn)步上升，在各方面共同努力下，平穩(wěn)度過了首輪寒潮。下一步，國家發(fā)展改革委將加強組織協(xié)調(diào)，密切關(guān)注、動態(tài)跟蹤形勢變化，在前期工作的基礎(chǔ)上，多措并舉增加資源生產(chǎn)和供應(yīng)，嚴格督促中長期合同履約，切實做好尖峰保供和應(yīng)急保障，全力保障人民群眾溫暖過冬。
推動具身智能產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展
李超表示，近年來，在創(chuàng)新引領(lǐng)和需求釋放的雙重作用下，以人形機器人為代表的具身智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，正在以超50%的增速跨越式發(fā)展。根據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)預(yù)測，2030年將達到千億元市場規(guī)模。
“我們也看到，當前人形機器人在技術(shù)路線、商業(yè)化模式、應(yīng)用場景等方面尚未完全成熟，隨著新興資本加速入場，我國目前已有超過150家人形機器人企業(yè)，這個數(shù)量還在不斷增加�！崩畛f。
李超介紹，下一步，將結(jié)合“十五五”相關(guān)專項規(guī)劃的編制工作，推動具身智能產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。一是加速構(gòu)建行業(yè)標準與評價體系，建立健全具身智能行業(yè)準入和退出機制，營造公平競爭的市場環(huán)境。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等圍繞“大小腦”模型協(xié)同、云側(cè)與端側(cè)算力適配、仿真與真機數(shù)據(jù)融合等技術(shù)進行攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)卡點堵點問題。三是推動訓(xùn)練與中試平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進全國范圍內(nèi)具身智能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源整合和開放共享，加速具身智能體在真實場景中落地應(yīng)用。
抓緊做好《信用修復(fù)管理辦法》實施前的準備工作
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《信用修復(fù)管理辦法》，將從2026年4月1日起施行。
“現(xiàn)代信用體系中，信用修復(fù)制度賦予了失信主體在糾正錯誤、履行義務(wù)后，恢復(fù)自身信用狀態(tài)的法定權(quán)利，這是保障信用主體合法權(quán)益的必要制度安排。”李超說，在信用修復(fù)管理實踐中，仍然存在一些問題。比如，分類標準不一致、部門職責不清晰、修復(fù)渠道不通暢等。
據(jù)介紹，辦法堅持依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、公開透明的原則，從三個方面提出了針對性舉措：
一是針對部分輕微失信信息公示導(dǎo)致“過罰不當”等問題，明確將失信信息分為“輕微、一般、嚴重”三個類型，原則上不再公示輕微失信信息，這充分體現(xiàn)了寬嚴相濟的原則。
二是針對信用修復(fù)渠道不統(tǒng)一、辦理程序復(fù)雜等問題，明確由“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一接收修復(fù)申請，按照“誰認定、誰修復(fù)”的原則，推送給失信信息認定單位辦理修復(fù)，并在此基礎(chǔ)上，進一步簡化申請材料，縮短辦理期限，提高信用修復(fù)效率。
三是針對修復(fù)信息共享不及時、不同步等問題，明確由“信用中國”網(wǎng)站與相關(guān)部門、地方和第三方信用服務(wù)機構(gòu)建立信息共享機制，實現(xiàn)修復(fù)信息及時同步更新。
“下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，抓緊做好辦法實施前的各項準備工作。”李超說。
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“兩重”建設(shè)進展如何？如何推動具身智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？圍繞經(jīng)濟熱點問題，國家發(fā)展改革委11月27日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進行分析和解讀。
“兩重”建設(shè)取得階段性進展
去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各地方，突出國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)性質(zhì)要求，堅持自上而下、注重軟硬結(jié)合，推動“兩重”建設(shè)取得階段性進展。
李超表示，去年和今年分別安排了7000億元、8000億元超長期特別國債支持1465個、1459個“硬投資”項目建設(shè)，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性；同步推進規(guī)劃編制、政策制定和體制機制創(chuàng)新，出臺實施了一系列“軟建設(shè)”務(wù)實舉措。
分領(lǐng)域看，在新型城鎮(zhèn)化方面，推動建設(shè)改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)，加快健全管網(wǎng)運行維護管理機制，顯著提升城市安全韌性水平。社會民生方面，支持人口流入重點城市新建和改擴建高中664所，新增普通高中學(xué)位超過100萬個；支持改造病房1.5萬間，改善群眾就醫(yī)條件。
“下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，把‘兩重’建設(shè)放在‘十五五’全局中謀劃推進，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更有力支撐�！崩畛f。
今年供暖季能源供需總體平衡
保障人民群眾溫暖過冬是能源保供的重中之重。
李超表示，綜合研判，今年供暖季能源供需總體平衡，資源供應(yīng)有保障。從需求方面看，預(yù)計今年供暖季將呈現(xiàn)持續(xù)時間長、用能需求峰值高的特點。從供給方面看，當前全國能源供應(yīng)充足。
據(jù)介紹，能源供應(yīng)和發(fā)電能力穩(wěn)步提升，1至10月份，規(guī)模以上工業(yè)原煤、天然氣產(chǎn)量分別增長1.5%、6.3%；截至10月底，全國發(fā)電裝機容量達37.5億千瓦，較去年同期增加5.6億千瓦。資源儲備較為充足，截至11月26日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過2.3億噸，可用天數(shù)約35天。調(diào)峰能力進一步提升，跨區(qū)輸電峰值達1.51億千瓦，相當于全國最高用電負荷的十分之一，天然氣儲氣調(diào)峰能力持續(xù)增強，地下儲氣庫庫存目前處于相對高位。
李超說，11月份以來，隨著北方供暖陸續(xù)啟動，全國能源需求穩(wěn)步上升，在各方面共同努力下，平穩(wěn)度過了首輪寒潮。下一步，國家發(fā)展改革委將加強組織協(xié)調(diào)，密切關(guān)注、動態(tài)跟蹤形勢變化，在前期工作的基礎(chǔ)上，多措并舉增加資源生產(chǎn)和供應(yīng)，嚴格督促中長期合同履約，切實做好尖峰保供和應(yīng)急保障，全力保障人民群眾溫暖過冬。
推動具身智能產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展
李超表示，近年來，在創(chuàng)新引領(lǐng)和需求釋放的雙重作用下，以人形機器人為代表的具身智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，正在以超50%的增速跨越式發(fā)展。根據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)預(yù)測，2030年將達到千億元市場規(guī)模。
“我們也看到，當前人形機器人在技術(shù)路線、商業(yè)化模式、應(yīng)用場景等方面尚未完全成熟，隨著新興資本加速入場，我國目前已有超過150家人形機器人企業(yè)，這個數(shù)量還在不斷增加�！崩畛f。
李超介紹，下一步，將結(jié)合“十五五”相關(guān)專項規(guī)劃的編制工作，推動具身智能產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。一是加速構(gòu)建行業(yè)標準與評價體系，建立健全具身智能行業(yè)準入和退出機制，營造公平競爭的市場環(huán)境。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等圍繞“大小腦”模型協(xié)同、云側(cè)與端側(cè)算力適配、仿真與真機數(shù)據(jù)融合等技術(shù)進行攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)卡點堵點問題。三是推動訓(xùn)練與中試平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進全國范圍內(nèi)具身智能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源整合和開放共享，加速具身智能體在真實場景中落地應(yīng)用。
抓緊做好《信用修復(fù)管理辦法》實施前的準備工作
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《信用修復(fù)管理辦法》，將從2026年4月1日起施行。
“現(xiàn)代信用體系中，信用修復(fù)制度賦予了失信主體在糾正錯誤、履行義務(wù)后，恢復(fù)自身信用狀態(tài)的法定權(quán)利，這是保障信用主體合法權(quán)益的必要制度安排�！崩畛f，在信用修復(fù)管理實踐中，仍然存在一些問題。比如，分類標準不一致、部門職責不清晰、修復(fù)渠道不通暢等。
據(jù)介紹，辦法堅持依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、公開透明的原則，從三個方面提出了針對性舉措：
一是針對部分輕微失信信息公示導(dǎo)致“過罰不當”等問題，明確將失信信息分為“輕微、一般、嚴重”三個類型，原則上不再公示輕微失信信息，這充分體現(xiàn)了寬嚴相濟的原則。
二是針對信用修復(fù)渠道不統(tǒng)一、辦理程序復(fù)雜等問題，明確由“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一接收修復(fù)申請，按照“誰認定、誰修復(fù)”的原則，推送給失信信息認定單位辦理修復(fù)，并在此基礎(chǔ)上，進一步簡化申請材料，縮短辦理期限，提高信用修復(fù)效率。
三是針對修復(fù)信息共享不及時、不同步等問題，明確由“信用中國”網(wǎng)站與相關(guān)部門、地方和第三方信用服務(wù)機構(gòu)建立信息共享機制，實現(xiàn)修復(fù)信息及時同步更新。
“下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，抓緊做好辦法實施前的各項準備工作�！崩畛f。
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