學(xué)習(xí)二十大進行時⑫∣以人才優(yōu)先發(fā)展推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
更新時間：2022-11-4 15:23:54 來源：頂端新聞
時政要聞
頂端新聞特約專家 王宏源
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢�！背浞煮w現(xiàn)了習(xí)近平總書記對時代規(guī)律的科學(xué)把握、對制勝機理的深刻洞悉、對現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的高度關(guān)注。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本動力。
河南省要加快實施“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，提高人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的融合度和貢獻率，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
順應(yīng)新時代發(fā)展大勢，把人才競爭作為河南區(qū)域競爭的核心要素
人才具有創(chuàng)造性、進步性和社會貢獻性，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和決定性的作用。黨的二十大報告提出，要“完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢�！�隨著經(jīng)濟全球化程度的加深，全世界人力資源的優(yōu)化配置與人才競爭加劇，人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)加速流動。
作為人口大省、人力資源大省，近年來，河南省大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，聚焦頂層設(shè)計，出臺涵蓋引才措施、推進機制、服務(wù)配套等人才工作各環(huán)節(jié)、全鏈條的“1+20”人才政策，大力突破頂尖人才、集聚領(lǐng)軍人才、倍增青年人才、筑基潛力人才，引育并舉，匯聚一流創(chuàng)新人才，為各類人才提供一流的工作、生活環(huán)境。截至2021年底，全省人才資源總量1201.23萬人，較2012年增長27.7%。
但是，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的新需求看，河南要打造中原崛起人才高地，建設(shè)人才強省，亟需按照習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報告要求，抓住人才優(yōu)先發(fā)展機遇，發(fā)揮人才“第一資源”優(yōu)勢，激活創(chuàng)新“第一動力”，引領(lǐng)發(fā)展“第一要務(wù)”，以人才“第一要素”支撐和促進河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅持以人為本，完善河南人才政策保障體系
按照有利于人才成長、有利于人才創(chuàng)業(yè)的要求，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制、科技轉(zhuǎn)化機制、資金支持機制、創(chuàng)業(yè)要素保障機制等發(fā)展機制。
一要加強頂層設(shè)計，高起點謀劃人才工作。適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對人力資源和人才總量、人才結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)的要求，打破體制壁壘，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集人力資源和人才并提高人才密度和層次，使人力資源和人才結(jié)構(gòu)反過來帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二要以市場為基礎(chǔ)配置人力資源和人才，實現(xiàn)人才配置效率最優(yōu)化、效益最大化。培育壯大人才中介，將政府人才服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營性業(yè)務(wù)交給市場，鼓勵企業(yè)通過獵頭公司引育人才。
三要堅持以用為本，創(chuàng)新人才評價使用政策。堅持“破四唯”與“立新標”并舉，加快推進以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系建設(shè)。堅持生產(chǎn)力標準，對人才的綜合能力與實際貢獻按質(zhì)定價，人才素質(zhì)評價向創(chuàng)新能力評價轉(zhuǎn)變。
四要科學(xué)構(gòu)建國家、單位和個人相結(jié)合的社會保障體系，探索向優(yōu)秀人才傾斜的補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療、補充公積金等社會保障方式。建立重要人才政府投保制度，對重點人才實施“定制服務(wù)”和“福利套餐”制度，高效解決高層次人才的實際問題。
堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，支持和引導(dǎo)人才向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場集聚
黨的二十大報告提出要深入實施人才強國戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，通過高質(zhì)量的人才引育促進河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一要深化產(chǎn)教融合，加大集聚創(chuàng)新人才的特色載體建設(shè)。對接高水平人才高地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、高等院校、共性技術(shù)平臺、項目等為抓手，打造一批行業(yè)特色鮮明、集聚創(chuàng)新人才的產(chǎn)教融合載體平臺，組織創(chuàng)新團隊開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，服務(wù)河南創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
二要進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈“五鏈融合”，讓人才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持“四個面向”，瞄準世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，打造高能級科研創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能力，吸引匯聚更多國內(nèi)外頂尖人才，有效促進科研創(chuàng)新和人才集聚。
三要創(chuàng)新科技金融投入方式，促進產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務(wù)鏈深度耦合。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)、創(chuàng)投基金等社會各方面資金多渠道投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈打造人才鏈。
四要加強對青年人才的戰(zhàn)略儲備，推動更多人才到相對落后的基層工作，促進人才均衡分布。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力
黨的二十大報告提出，要“堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，不斷做優(yōu)環(huán)境、做活政策、做好統(tǒng)籌、做實服務(wù)，營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良性生態(tài)。
一要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力完善黨管人才規(guī)范運行的體制機制，強化政府的引導(dǎo)作用、市場的基礎(chǔ)作用和社會的主導(dǎo)作用，為人才的引進、培養(yǎng)、使用和流動提供公平有序與平穩(wěn)發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境。
二要堅持弘揚科學(xué)家精神，著力優(yōu)化立體人才生態(tài)系統(tǒng)。遵循人才成長和科研工作的科學(xué)規(guī)律，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，激發(fā)人才自身的價值。
三要鼓勵學(xué)術(shù)自由，弘揚創(chuàng)造偉大、勞動光榮、技能寶貴的時代風(fēng)尚。努力營造勤于實踐、追求卓越、敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，在民主、平等、自由、和諧的環(huán)境中體驗創(chuàng)造的快樂和激情。
四要建立高端人才服務(wù)機構(gòu)，把各種服務(wù)功能整合起來。實現(xiàn)一口受理、協(xié)同辦理，為各類人才提供住房就醫(yī)、子女教育、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的綜合服務(wù)。
五要建立人才獎勵制度，充分激發(fā)各類人才進取精神和創(chuàng)業(yè)激情。評選表彰獎勵優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團隊和引進人才有功人員，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
【專家名片】
王宏源∣河南省社會科學(xué)院智庫研究中心主任、研究員
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頂端新聞特約專家 王宏源
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢�！背浞煮w現(xiàn)了習(xí)近平總書記對時代規(guī)律的科學(xué)把握、對制勝機理的深刻洞悉、對現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的高度關(guān)注。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本動力。
河南省要加快實施“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，提高人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的融合度和貢獻率，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
順應(yīng)新時代發(fā)展大勢，把人才競爭作為河南區(qū)域競爭的核心要素
人才具有創(chuàng)造性、進步性和社會貢獻性，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和決定性的作用。黨的二十大報告提出，要“完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢�！�隨著經(jīng)濟全球化程度的加深，全世界人力資源的優(yōu)化配置與人才競爭加劇，人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)加速流動。
作為人口大省、人力資源大省，近年來，河南省大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，聚焦頂層設(shè)計，出臺涵蓋引才措施、推進機制、服務(wù)配套等人才工作各環(huán)節(jié)、全鏈條的“1+20”人才政策，大力突破頂尖人才、集聚領(lǐng)軍人才、倍增青年人才、筑基潛力人才，引育并舉，匯聚一流創(chuàng)新人才，為各類人才提供一流的工作、生活環(huán)境。截至2021年底，全省人才資源總量1201.23萬人，較2012年增長27.7%。
但是，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的新需求看，河南要打造中原崛起人才高地，建設(shè)人才強省，亟需按照習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報告要求，抓住人才優(yōu)先發(fā)展機遇，發(fā)揮人才“第一資源”優(yōu)勢，激活創(chuàng)新“第一動力”，引領(lǐng)發(fā)展“第一要務(wù)”，以人才“第一要素”支撐和促進河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅持以人為本，完善河南人才政策保障體系
按照有利于人才成長、有利于人才創(chuàng)業(yè)的要求，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制、科技轉(zhuǎn)化機制、資金支持機制、創(chuàng)業(yè)要素保障機制等發(fā)展機制。
一要加強頂層設(shè)計，高起點謀劃人才工作。適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對人力資源和人才總量、人才結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)的要求，打破體制壁壘，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集人力資源和人才并提高人才密度和層次，使人力資源和人才結(jié)構(gòu)反過來帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二要以市場為基礎(chǔ)配置人力資源和人才，實現(xiàn)人才配置效率最優(yōu)化、效益最大化。培育壯大人才中介，將政府人才服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營性業(yè)務(wù)交給市場，鼓勵企業(yè)通過獵頭公司引育人才。
三要堅持以用為本，創(chuàng)新人才評價使用政策。堅持“破四唯”與“立新標”并舉，加快推進以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系建設(shè)。堅持生產(chǎn)力標準，對人才的綜合能力與實際貢獻按質(zhì)定價，人才素質(zhì)評價向創(chuàng)新能力評價轉(zhuǎn)變。
四要科學(xué)構(gòu)建國家、單位和個人相結(jié)合的社會保障體系，探索向優(yōu)秀人才傾斜的補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療、補充公積金等社會保障方式。建立重要人才政府投保制度，對重點人才實施“定制服務(wù)”和“福利套餐”制度，高效解決高層次人才的實際問題。
堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，支持和引導(dǎo)人才向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場集聚
黨的二十大報告提出要深入實施人才強國戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，通過高質(zhì)量的人才引育促進河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一要深化產(chǎn)教融合，加大集聚創(chuàng)新人才的特色載體建設(shè)。對接高水平人才高地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、高等院校、共性技術(shù)平臺、項目等為抓手，打造一批行業(yè)特色鮮明、集聚創(chuàng)新人才的產(chǎn)教融合載體平臺，組織創(chuàng)新團隊開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，服務(wù)河南創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
二要進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈“五鏈融合”，讓人才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持“四個面向”，瞄準世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，打造高能級科研創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能力，吸引匯聚更多國內(nèi)外頂尖人才，有效促進科研創(chuàng)新和人才集聚。
三要創(chuàng)新科技金融投入方式，促進產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務(wù)鏈深度耦合。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)、創(chuàng)投基金等社會各方面資金多渠道投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈打造人才鏈。
四要加強對青年人才的戰(zhàn)略儲備，推動更多人才到相對落后的基層工作，促進人才均衡分布。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力
黨的二十大報告提出，要“堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，不斷做優(yōu)環(huán)境、做活政策、做好統(tǒng)籌、做實服務(wù)，營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良性生態(tài)。
一要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力完善黨管人才規(guī)范運行的體制機制，強化政府的引導(dǎo)作用、市場的基礎(chǔ)作用和社會的主導(dǎo)作用，為人才的引進、培養(yǎng)、使用和流動提供公平有序與平穩(wěn)發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境。
二要堅持弘揚科學(xué)家精神，著力優(yōu)化立體人才生態(tài)系統(tǒng)。遵循人才成長和科研工作的科學(xué)規(guī)律，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，激發(fā)人才自身的價值。
三要鼓勵學(xué)術(shù)自由，弘揚創(chuàng)造偉大、勞動光榮、技能寶貴的時代風(fēng)尚。努力營造勤于實踐、追求卓越、敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，在民主、平等、自由、和諧的環(huán)境中體驗創(chuàng)造的快樂和激情。
四要建立高端人才服務(wù)機構(gòu)，把各種服務(wù)功能整合起來。實現(xiàn)一口受理、協(xié)同辦理，為各類人才提供住房就醫(yī)、子女教育、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的綜合服務(wù)。
五要建立人才獎勵制度，充分激發(fā)各類人才進取精神和創(chuàng)業(yè)激情。評選表彰獎勵優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團隊和引進人才有功人員，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
【專家名片】
王宏源∣河南省社會科學(xué)院智庫研究中心主任、研究員
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