中共焦作日報社委員會關(guān)于巡察整改情況的通報
更新時間：2018-11-27 8:23:31 來源：中共焦作日報社委員會
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按照市委統(tǒng)一部署，2018年3月11日至4月24日，市委第一巡察組對焦作日報社黨委進(jìn)行了專項巡察。2018年6月22日，向焦作日報社黨委反饋巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實
報社黨委把整改落實作為一項重大政治任務(wù)，思想上高度重視，組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，行動上夯實責(zé)任，從嚴(yán)從實、不折不扣推動整改落實各項工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。報社黨委堅持把巡察整改工作當(dāng)成政治任務(wù)，多次召開整改工作專題黨委會，研究分析落實巡察整改工作。按照《對焦作日報社巡察情況的反饋意見》要求，報社黨委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)黨委主體責(zé)任問題整改小組、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任問題整改小組、組織人事問題整改小組、廣告經(jīng)營問題整改小組、財務(wù)問題整改小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。根據(jù)反饋意見報社黨委制定印發(fā)了關(guān)于《市委第一巡察組反饋意見整改落實方案》，真正做到了明確整改事項、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人、明確整改時限，確保反饋的問題事事有回音，件件有落實。
（二）突出整改重點，精準(zhǔn)整改問題。一是對巡察出來的問題統(tǒng)籌歸類，科學(xué)分析，突出整改工作重點，對巡察提出的黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、進(jìn)人選人用人程序不到位等問題進(jìn)行立行立改；對違規(guī)發(fā)放津補貼的問題，立即停發(fā)；對財務(wù)管理不規(guī)范、存在廉政風(fēng)險的問題，立即建立風(fēng)險防控機(jī)制；對黨員管理不講規(guī)矩等問題，立即整改。二是對需要長期整改的問題緊盯不放，如“兩個責(zé)任”不到位、加強黨的建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨等問題的整改，在立行立改的同時，積極建立長效機(jī)制。對已完成整改的工作，定期組織進(jìn)行了回頭看，鞏固整改成果，確保問題不反彈，做到標(biāo)本兼治。
（三）細(xì)化整改方案，明確責(zé)任分工。先后召開黨委會議、整改辦公室會議、專項小組會議26次，針對梳理出的36個問題，對應(yīng)制定具有針對性、實效性的整改措施130余條，建立問題整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位，各項問題整改有序推進(jìn)。
（四）建立督查機(jī)制，強化責(zé)任追究。建立整改落實長效機(jī)制，對需要長期解決的問題跟蹤問效一抓到底，確保各項整改任務(wù)落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對具體工作的組織協(xié)調(diào)，采取定期調(diào)度、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，全面掌握整改工作的進(jìn)展情況，及時研究解決整改落實工作中出現(xiàn)的問題。對整改落實工作不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度消極，簡單應(yīng)付，行動緩慢，突出問題整改不力的責(zé)任單位，堅決從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、堅持問題導(dǎo)向，確保反饋問題整改不折不扣地落到實處
將巡察反饋的黨的建設(shè)缺失、規(guī)矩意識淡漠、廉潔防控不力三個方面問題和加強黨的建設(shè)、樹立規(guī)矩意識、嚴(yán)防廉潔風(fēng)險三個方面意見建議，梳理出整改任務(wù)36項，截止目前35項已整改到位，整改率97.2%,建立或修訂相關(guān)制度40余項。
（一）切實解決黨的建設(shè)缺失，政治生活不嚴(yán)肅、黨委會議不規(guī)范、“兩個責(zé)任”不到位的問題
1.著力加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實中心組學(xué)習(xí)制度。一是對弄虛作假、編造會議記錄的當(dāng)事人給予黨內(nèi)警告處分（合并其他問題）。二是修訂完善了《焦作日報社黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，嚴(yán)格落實黨委中心組學(xué)習(xí)簽到制度，確保學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員三到位、三落實，每半年開展一次自查自糾，推進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。三是研究制定了黨委中心組學(xué)習(xí)秘書職責(zé)，建立黨委中心組學(xué)習(xí)檔案，做好中心組學(xué)習(xí)痕跡管理工作。
2.著力完善相關(guān)制度，扎實開展民主生活會。一是進(jìn)一步修訂完善了《焦作日報社黨委民主生活會會議制度》，并認(rèn)真貫徹落實。二是民主生活會前，黨委班子成員要圍繞民主生活會主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，扎實做好會前準(zhǔn)備工作。三是黨委班子成員圍繞民主生活會主題，結(jié)合思想和工作實際，認(rèn)真開展批評與自我批評，達(dá)到預(yù)期目的。
3.著力按照規(guī)定要求，使“三會一課”真正落到實處。一是問題涉及到的兩個支部書記在各支部大會上作出深刻檢查。二是各支部嚴(yán)格按照市委2018年1月出臺的《黨支部組織生活18條規(guī)范》要求，保質(zhì)保量落實“三會一課”制度。三是嚴(yán)格落實“三會一課”制度。四是黨委每季度對各支部“三會一課”制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，7月16日召開了黨建工作推進(jìn)會議，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正。五是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強黨建工作的意見》《2018年度中共焦作日報社支部工作清單》《關(guān)于建立報社黨委委員聯(lián)系黨支部制度的通知》《焦作日報社黨務(wù)工作指南》，加強對黨支部的工作指導(dǎo)督查。
4.著力明確黨委會議范疇，充分溝通、研討，確保決議得到落實。一是遵循《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步明確黨委會議議事范圍。二是嚴(yán)格區(qū)分黨委會議、行政班子會議功能作用，出臺了《焦作日報社黨委議事制度》和《焦作日報社行政辦公議事制度》。三是加強會前溝通協(xié)調(diào)，重大議題在提交黨委會討論前進(jìn)行充分地溝通和醞釀，出臺了《焦作日報社黨委議事制度》。四是完善了“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度，建立健全了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、副職分管、正職監(jiān)管”的工作機(jī)制。五是圍繞確定的黨委會議題, 班子成員要充分思考,調(diào)查研究,聽取各方面的意見，敢于提出不同意見。六是黨委會議在討論重大問題時, 班子成員必須堅持民主集中制，充分發(fā)表意見，形成正確的決議，出臺了《焦作日報社選人進(jìn)人工作制度》。七是黨委的重要決議，將由黨委辦公室先對會議決議進(jìn)行任務(wù)分解并填寫《黨委會決議督辦通知單》，所有承辦單位負(fù)責(zé)填寫《決議督辦情況反饋表》，黨委辦公室負(fù)責(zé)向黨委匯報會議決議落實情況。八是黨委辦公室負(fù)責(zé)加大對黨委會議決議落實情況的檢查督導(dǎo)力度，及時向黨委匯報檢查中存在的問題并提出合理化建議。
5.著力加大全面從嚴(yán)治黨力度，嚴(yán)格把關(guān)，敢于問責(zé)。一是發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨管決策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部落到實處。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，明確“三重一大”事項須經(jīng)黨委會集體研究決策。二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制長效機(jī)制，完善了《焦作日報社關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施方案》。三是出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核制度》，對照簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書》各項要求，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況檢查考核。四是4月28日召開了全社黨建工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，7月24日召開了上半年全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作督查會議，全面落實“兩個責(zé)任”。五是黨委認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨委書記與各支部書記以及各黨委委員與分管科室主任都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，從嚴(yán)治黨，層層傳導(dǎo)壓力。六是堅持并完善廉政談話和約談制度，不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查。黨委書記與班子成員每年廉政談話不少于一次。七是對10名中層干部辦公用房面積超標(biāo)問題予以整改，當(dāng)事人分別在各支部組織生活會上作出深刻檢查。八是重申了黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的“三制”規(guī)定:事前報備制度；事中參與制度；事后匯報制度。九是撤銷了原財務(wù)中心主任2015年年終考核的合格格次；開除了兩名判刑人員黨籍，并予以除名和解除勞動合同。
6.著力強化意識形態(tài)宣傳工作把關(guān)，確保黨報姓黨始終同黨中央保持高度一致。一是給予時任文化傳播公司經(jīng)理,黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷職務(wù)處分。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重新認(rèn)真學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記2•19講話精神，確保黨報姓黨始終同黨中央保持高度一致。三是4月29日召開了全社意識形態(tài)工作會議，7月16日在中層干部會上黨委書記強調(diào)以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)抓好意識形態(tài)工作。四是建立健全意識形態(tài)責(zé)任制的各項制度，出臺了《焦作日報社2018年意識形態(tài)工作責(zé)任清單》，同時黨委書記與各支部書記以及黨委委員與分管科室主任層層簽訂了《2018年度意識形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書》。五是8月20日召開了中央意識形態(tài)工作責(zé)任制巡視檢查反饋意見整改工作動員會，對照《焦作市貫徹落實中央意識形態(tài)工作責(zé)任制巡視檢查反饋意見整改工作方案》的要求，日報、晚報、焦作網(wǎng)、新媒體、河南手機(jī)報焦作版等各媒體立即行動起來，邊查邊改，迅速完善。六是做好“兩個專項治理”，即：凈化輿論環(huán)境專項治理和新聞單位媒體平臺管理工作專項治理。七是做好“兩個全面排查”，即：“三審三�！敝贫嚷鋵嵡闆r進(jìn)行全面排查和對媒體運行狀況進(jìn)行全面排查。八是完善總值班工作制度、簽版助理工作、編輯工作制度、校對工作制度，以及完善周策劃會規(guī)程，加強重大選題備案制度，建立、完善、落實相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。修訂出臺了《周新聞宣傳策劃會的考核辦法》，增強周策劃會對新聞報道的引領(lǐng)作用。
（二）切實解決規(guī)矩意識淡漠，人事管理不守規(guī)矩、黨員管理不講規(guī)矩、證照管理不按規(guī)矩、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不要規(guī)矩的問題
1.進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三定方案”，完善選人用人制度。一是研究制定了《焦作日報社選人進(jìn)人工作制度》，杜絕不規(guī)范進(jìn)人問題。二是向市編辦打報告積極申請批復(fù)報社的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，解決報社的實際困難�，F(xiàn)有的83名科級干部中有50名科級干部沒有在組織部備案，是報社在發(fā)展的過程中產(chǎn)生的“內(nèi)部糧票”。今后科級干部原則上不再提拔，主要以交流輪崗為主，逐步消化減少超配的干部職數(shù)。三是免去2名總編輯助理和2名首席記者相應(yīng)職務(wù)，撤銷總編輯助理和首席記者崗位。四是出臺了《焦作日報社干部選拔任用工作暫行辦法（修訂稿）》，按規(guī)定的程序提拔和使用干部。充分落實群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是堅持正確的選人用人導(dǎo)向，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適應(yīng)等因素結(jié)合起來，絕對不再以一次實績表現(xiàn)選拔任用干部。
2.進(jìn)一步妥善解決好55人長期不在崗工作問題。一是把55人長期不在崗的背景、原因、情況分析透，有針對性地拿出整改落實方案，做到有的放矢。二是處理結(jié)果：8人解除勞動關(guān)系，5人辦理退休，5人重新安排上班，8人由自己負(fù)責(zé)繳納單位和個人應(yīng)負(fù)擔(dān)五險二金費用，29人維持現(xiàn)狀(1人病退手續(xù)已報人社局審批，28人為十八大之前研究同意辦理不在崗手續(xù)，建議維持現(xiàn)狀）。
3.進(jìn)一步落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及其以后的常態(tài)化制度化工作，加強對黨員的教育和管理。一是重申了《焦作日報社“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作方案》，認(rèn)真推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，編制出臺了《焦作日報社黨務(wù)工作指南》，推動基層黨務(wù)工作者履行黨建工作職責(zé)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是15名黨員組織關(guān)系已于8月初全部整改到位，具體情況：2名口袋黨員組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入（1人離職于5月10日組織關(guān)系又轉(zhuǎn)出）；7名組織關(guān)系長期未轉(zhuǎn)入已全部轉(zhuǎn)入報社黨組織；6名離職人員黨組織全部轉(zhuǎn)出。8名黨員在組織生活會上作出深刻檢查，所在支部書記就疏于管理作出檢查。三是研究出臺了《焦作日報社關(guān)于黨員組織關(guān)系管理的規(guī)定》。組織支部書記對8名問題黨員進(jìn)行教育談話，集中學(xué)習(xí)《黨章》，加強黨性教育。四是經(jīng)市委組織部及機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)，徹底清算清楚了黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)，對各支部黨費收繳補繳情況進(jìn)行檢查。截至6月份，全社在職185名黨員對2008年-2017年之間補繳了黨費，16名退休黨員本著自愿原則對2008年-2017年之間補繳了黨費，8名不在崗黨員由于沒有工資沒有補繳黨費，其黨費正常繳納。
4.進(jìn)一步推進(jìn)報紙改版工作和規(guī)范證件管理工作。一是已組織對《焦作日報晚報版》改版，晚報版刊頭已經(jīng)更換，更加突出《焦作日報晚報版》屬性。研究出臺了《關(guān)于規(guī)范焦作日報地方版的規(guī)定》，加強對地方版新聞版的管理。二是經(jīng)市委宣傳部批準(zhǔn)，焦作市新聞工作者協(xié)會已經(jīng)停止開展任何活動。三是行政、發(fā)行、印刷、廣告等非采編部門工作人員51人的記者證和106名職工的出入境證件全部上交黨委辦公室統(tǒng)一保管四是出臺了《關(guān)于對行政后勤等非采編部門工作人員新聞記者證實行集中管理的實施辦法》《關(guān)于因公和因私出入境證件的管理規(guī)定》，實行報備申請制度，規(guī)范管理。
5.進(jìn)一步建立機(jī)制，形成外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)矩。一是研究制定了《焦作日報社學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，年初專題研究安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，從嚴(yán)控制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。二是凡是組織一定規(guī)模以上人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，須事先報經(jīng)上級組織部或宣傳部批準(zhǔn)。
（三）切實解決廉潔防控不力，違規(guī)發(fā)放津貼、用廣告費抵頂?shù)姆慨a(chǎn)處理不規(guī)范、用現(xiàn)金發(fā)放組稿費報紙征訂獎勵金、招待費用逃避監(jiān)管的問題
1.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，杜絕無依據(jù)發(fā)放各類補貼。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)部門關(guān)于電話費報銷使用辦法，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格規(guī)范報銷流程。二是從3月份開始停止發(fā)放報社領(lǐng)導(dǎo)補貼和總編輯助理津補貼。停發(fā)正科級、副科級干部電話費；正縣級領(lǐng)導(dǎo)電話費標(biāo)準(zhǔn)為300元，副縣級電話費標(biāo)準(zhǔn)為200元，不足標(biāo)準(zhǔn)實報實銷，超過部分個人自理。
2.進(jìn)一步協(xié)調(diào)對家屬院內(nèi)150戶的水電網(wǎng)改造工作。一是積極協(xié)調(diào)水務(wù)公司和供電公司，加快對報社家屬院進(jìn)行水電網(wǎng)改造。二是水網(wǎng)改造已經(jīng)與水務(wù)公司簽訂合同，改造費用也全部征收完畢。三是電網(wǎng)改造也已簽訂合同。
3.進(jìn)一步完善程序，公開處理抵頂?shù)姆慨a(chǎn)。一是研究出臺了《焦作日報社關(guān)于用廣告費抵頂物品的處理辦法》。二是報社廣告抵頂?shù)姆慨a(chǎn)再出售時，必須經(jīng)報社黨委會研究決定后，由經(jīng)管辦具體負(fù)責(zé)實施，通過媒體向社會公布出售信息，形成充分競爭，進(jìn)而實現(xiàn)收益最大化。
4.進(jìn)一步完善組稿費和報紙征訂獎的領(lǐng)取辦法，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定。一是出臺了《廣告組稿費發(fā)放管理暫行辦法》《關(guān)于完善費用報銷會審聯(lián)簽制度的規(guī)定》，從7月份開始，停止用現(xiàn)金發(fā)放組稿費和報紙征訂獎勵金，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，加強對報銷票據(jù)的審核，嚴(yán)禁白條報銷。二是停止用報紙征訂款抵頂賓館充值卡。三是下一步加強對招待費用的監(jiān)管，嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定精神開展業(yè)務(wù)招待工作。四是完善財務(wù)管理制度，出臺了《關(guān)于對有關(guān)費用實行歸口管理的實施細(xì)則》。
三、鞏固成效，持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)報社各項工作健康發(fā)展。
目前，焦作日報社的整改工作取得了階段性成效，巡察反饋的一些突出問題得到有效解決，一些制度機(jī)制得到健全完善，有力促進(jìn)了黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等各項工作。報社黨委將進(jìn)一步扛實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，始終保持“永遠(yuǎn)在路上”的政治定力，堅決摒棄“過關(guān)”思想，不斷把巡視整改工作引向深入。
（一）堅定政治立場，確保整改落到實處。嚴(yán)格實行整改問責(zé)制度。強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，對違紀(jì)違規(guī)的行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。對易發(fā)多發(fā)問題的重點部門、重點崗位進(jìn)行重點治理。
（二）建立工作長效機(jī)制，鞏固整改成果。對巡察中發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險點，創(chuàng)造性地加以整改，從制度、機(jī)制上找原因、查不足、尋漏洞，注意抓早抓小，堵塞制度漏洞，針對性地制定、修改和完善一系列相關(guān)管理制度和規(guī)定，建立健全防止問題發(fā)生的長效機(jī)制。
（三）加強作風(fēng)建設(shè)，注重巡察成果運用。堅持把巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神相結(jié)合，與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，與“學(xué)成都佛山、促轉(zhuǎn)型發(fā)展”活動相結(jié)合，與“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動相結(jié)合，與推進(jìn)報社當(dāng)前工作落實相結(jié)合，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為加快建設(shè)“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”、把我市建設(shè)成為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的焦作篇章，努力為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩作出新的更大的貢獻(xiàn)，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。
歡迎廣大干部群眾對我社巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時與我們聯(lián)系。聯(lián)系電話：0391-3935143；地址：人民路890號焦作日報社610室；郵編454010；電子郵箱jzrbdb@126.com。
中共焦作日報社委員會
2018年11月14日
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按照市委統(tǒng)一部署，2018年3月11日至4月24日，市委第一巡察組對焦作日報社黨委進(jìn)行了專項巡察。2018年6月22日，向焦作日報社黨委反饋巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實
報社黨委把整改落實作為一項重大政治任務(wù)，思想上高度重視，組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，行動上夯實責(zé)任，從嚴(yán)從實、不折不扣推動整改落實各項工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。報社黨委堅持把巡察整改工作當(dāng)成政治任務(wù)，多次召開整改工作專題黨委會，研究分析落實巡察整改工作。按照《對焦作日報社巡察情況的反饋意見》要求，報社黨委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)黨委主體責(zé)任問題整改小組、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任問題整改小組、組織人事問題整改小組、廣告經(jīng)營問題整改小組、財務(wù)問題整改小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。根據(jù)反饋意見報社黨委制定印發(fā)了關(guān)于《市委第一巡察組反饋意見整改落實方案》，真正做到了明確整改事項、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人、明確整改時限，確保反饋的問題事事有回音，件件有落實。
（二）突出整改重點，精準(zhǔn)整改問題。一是對巡察出來的問題統(tǒng)籌歸類，科學(xué)分析，突出整改工作重點，對巡察提出的黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、進(jìn)人選人用人程序不到位等問題進(jìn)行立行立改；對違規(guī)發(fā)放津補貼的問題，立即停發(fā)；對財務(wù)管理不規(guī)范、存在廉政風(fēng)險的問題，立即建立風(fēng)險防控機(jī)制；對黨員管理不講規(guī)矩等問題，立即整改。二是對需要長期整改的問題緊盯不放，如“兩個責(zé)任”不到位、加強黨的建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨等問題的整改，在立行立改的同時，積極建立長效機(jī)制。對已完成整改的工作，定期組織進(jìn)行了回頭看，鞏固整改成果，確保問題不反彈，做到標(biāo)本兼治。
（三）細(xì)化整改方案，明確責(zé)任分工。先后召開黨委會議、整改辦公室會議、專項小組會議26次，針對梳理出的36個問題，對應(yīng)制定具有針對性、實效性的整改措施130余條，建立問題整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位，各項問題整改有序推進(jìn)。
（四）建立督查機(jī)制，強化責(zé)任追究。建立整改落實長效機(jī)制，對需要長期解決的問題跟蹤問效一抓到底，確保各項整改任務(wù)落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對具體工作的組織協(xié)調(diào)，采取定期調(diào)度、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，全面掌握整改工作的進(jìn)展情況，及時研究解決整改落實工作中出現(xiàn)的問題。對整改落實工作不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度消極，簡單應(yīng)付，行動緩慢，突出問題整改不力的責(zé)任單位，堅決從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、堅持問題導(dǎo)向，確保反饋問題整改不折不扣地落到實處
將巡察反饋的黨的建設(shè)缺失、規(guī)矩意識淡漠、廉潔防控不力三個方面問題和加強黨的建設(shè)、樹立規(guī)矩意識、嚴(yán)防廉潔風(fēng)險三個方面意見建議，梳理出整改任務(wù)36項，截止目前35項已整改到位，整改率97.2%,建立或修訂相關(guān)制度40余項。
（一）切實解決黨的建設(shè)缺失，政治生活不嚴(yán)肅、黨委會議不規(guī)范、“兩個責(zé)任”不到位的問題
1.著力加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實中心組學(xué)習(xí)制度。一是對弄虛作假、編造會議記錄的當(dāng)事人給予黨內(nèi)警告處分（合并其他問題）。二是修訂完善了《焦作日報社黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，嚴(yán)格落實黨委中心組學(xué)習(xí)簽到制度，確保學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員三到位、三落實，每半年開展一次自查自糾，推進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。三是研究制定了黨委中心組學(xué)習(xí)秘書職責(zé)，建立黨委中心組學(xué)習(xí)檔案，做好中心組學(xué)習(xí)痕跡管理工作。
2.著力完善相關(guān)制度，扎實開展民主生活會。一是進(jìn)一步修訂完善了《焦作日報社黨委民主生活會會議制度》，并認(rèn)真貫徹落實。二是民主生活會前，黨委班子成員要圍繞民主生活會主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，扎實做好會前準(zhǔn)備工作。三是黨委班子成員圍繞民主生活會主題，結(jié)合思想和工作實際，認(rèn)真開展批評與自我批評，達(dá)到預(yù)期目的。
3.著力按照規(guī)定要求，使“三會一課”真正落到實處。一是問題涉及到的兩個支部書記在各支部大會上作出深刻檢查。二是各支部嚴(yán)格按照市委2018年1月出臺的《黨支部組織生活18條規(guī)范》要求，保質(zhì)保量落實“三會一課”制度。三是嚴(yán)格落實“三會一課”制度。四是黨委每季度對各支部“三會一課”制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，7月16日召開了黨建工作推進(jìn)會議，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正。五是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強黨建工作的意見》《2018年度中共焦作日報社支部工作清單》《關(guān)于建立報社黨委委員聯(lián)系黨支部制度的通知》《焦作日報社黨務(wù)工作指南》，加強對黨支部的工作指導(dǎo)督查。
4.著力明確黨委會議范疇，充分溝通、研討，確保決議得到落實。一是遵循《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步明確黨委會議議事范圍。二是嚴(yán)格區(qū)分黨委會議、行政班子會議功能作用，出臺了《焦作日報社黨委議事制度》和《焦作日報社行政辦公議事制度》。三是加強會前溝通協(xié)調(diào)，重大議題在提交黨委會討論前進(jìn)行充分地溝通和醞釀，出臺了《焦作日報社黨委議事制度》。四是完善了“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度，建立健全了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、副職分管、正職監(jiān)管”的工作機(jī)制。五是圍繞確定的黨委會議題, 班子成員要充分思考,調(diào)查研究,聽取各方面的意見，敢于提出不同意見。六是黨委會議在討論重大問題時, 班子成員必須堅持民主集中制，充分發(fā)表意見，形成正確的決議，出臺了《焦作日報社選人進(jìn)人工作制度》。七是黨委的重要決議，將由黨委辦公室先對會議決議進(jìn)行任務(wù)分解并填寫《黨委會決議督辦通知單》，所有承辦單位負(fù)責(zé)填寫《決議督辦情況反饋表》，黨委辦公室負(fù)責(zé)向黨委匯報會議決議落實情況。八是黨委辦公室負(fù)責(zé)加大對黨委會議決議落實情況的檢查督導(dǎo)力度，及時向黨委匯報檢查中存在的問題并提出合理化建議。
5.著力加大全面從嚴(yán)治黨力度，嚴(yán)格把關(guān)，敢于問責(zé)。一是發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨管決策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部落到實處。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，明確“三重一大”事項須經(jīng)黨委會集體研究決策。二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制長效機(jī)制，完善了《焦作日報社關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施方案》。三是出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核制度》，對照簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書》各項要求，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況檢查考核。四是4月28日召開了全社黨建工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，7月24日召開了上半年全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作督查會議，全面落實“兩個責(zé)任”。五是黨委認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨委書記與各支部書記以及各黨委委員與分管科室主任都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，從嚴(yán)治黨，層層傳導(dǎo)壓力。六是堅持并完善廉政談話和約談制度，不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查。黨委書記與班子成員每年廉政談話不少于一次。七是對10名中層干部辦公用房面積超標(biāo)問題予以整改，當(dāng)事人分別在各支部組織生活會上作出深刻檢查。八是重申了黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的“三制”規(guī)定:事前報備制度；事中參與制度；事后匯報制度。九是撤銷了原財務(wù)中心主任2015年年終考核的合格格次；開除了兩名判刑人員黨籍，并予以除名和解除勞動合同。
6.著力強化意識形態(tài)宣傳工作把關(guān)，確保黨報姓黨始終同黨中央保持高度一致。一是給予時任文化傳播公司經(jīng)理,黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷職務(wù)處分。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重新認(rèn)真學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記2•19講話精神，確保黨報姓黨始終同黨中央保持高度一致。三是4月29日召開了全社意識形態(tài)工作會議，7月16日在中層干部會上黨委書記強調(diào)以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)抓好意識形態(tài)工作。四是建立健全意識形態(tài)責(zé)任制的各項制度，出臺了《焦作日報社2018年意識形態(tài)工作責(zé)任清單》，同時黨委書記與各支部書記以及黨委委員與分管科室主任層層簽訂了《2018年度意識形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書》。五是8月20日召開了中央意識形態(tài)工作責(zé)任制巡視檢查反饋意見整改工作動員會，對照《焦作市貫徹落實中央意識形態(tài)工作責(zé)任制巡視檢查反饋意見整改工作方案》的要求，日報、晚報、焦作網(wǎng)、新媒體、河南手機(jī)報焦作版等各媒體立即行動起來，邊查邊改，迅速完善。六是做好“兩個專項治理”，即：凈化輿論環(huán)境專項治理和新聞單位媒體平臺管理工作專項治理。七是做好“兩個全面排查”，即：“三審三�！敝贫嚷鋵嵡闆r進(jìn)行全面排查和對媒體運行狀況進(jìn)行全面排查。八是完善總值班工作制度、簽版助理工作、編輯工作制度、校對工作制度，以及完善周策劃會規(guī)程，加強重大選題備案制度，建立、完善、落實相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。修訂出臺了《周新聞宣傳策劃會的考核辦法》，增強周策劃會對新聞報道的引領(lǐng)作用。
（二）切實解決規(guī)矩意識淡漠，人事管理不守規(guī)矩、黨員管理不講規(guī)矩、證照管理不按規(guī)矩、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不要規(guī)矩的問題
1.進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三定方案”，完善選人用人制度。一是研究制定了《焦作日報社選人進(jìn)人工作制度》，杜絕不規(guī)范進(jìn)人問題。二是向市編辦打報告積極申請批復(fù)報社的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，解決報社的實際困難�，F(xiàn)有的83名科級干部中有50名科級干部沒有在組織部備案，是報社在發(fā)展的過程中產(chǎn)生的“內(nèi)部糧票”。今后科級干部原則上不再提拔，主要以交流輪崗為主，逐步消化減少超配的干部職數(shù)。三是免去2名總編輯助理和2名首席記者相應(yīng)職務(wù)，撤銷總編輯助理和首席記者崗位。四是出臺了《焦作日報社干部選拔任用工作暫行辦法（修訂稿）》，按規(guī)定的程序提拔和使用干部。充分落實群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是堅持正確的選人用人導(dǎo)向，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適應(yīng)等因素結(jié)合起來，絕對不再以一次實績表現(xiàn)選拔任用干部。
2.進(jìn)一步妥善解決好55人長期不在崗工作問題。一是把55人長期不在崗的背景、原因、情況分析透，有針對性地拿出整改落實方案，做到有的放矢。二是處理結(jié)果：8人解除勞動關(guān)系，5人辦理退休，5人重新安排上班，8人由自己負(fù)責(zé)繳納單位和個人應(yīng)負(fù)擔(dān)五險二金費用，29人維持現(xiàn)狀(1人病退手續(xù)已報人社局審批，28人為十八大之前研究同意辦理不在崗手續(xù)，建議維持現(xiàn)狀）。
3.進(jìn)一步落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及其以后的常態(tài)化制度化工作，加強對黨員的教育和管理。一是重申了《焦作日報社“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作方案》，認(rèn)真推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，編制出臺了《焦作日報社黨務(wù)工作指南》，推動基層黨務(wù)工作者履行黨建工作職責(zé)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是15名黨員組織關(guān)系已于8月初全部整改到位，具體情況：2名口袋黨員組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入（1人離職于5月10日組織關(guān)系又轉(zhuǎn)出）；7名組織關(guān)系長期未轉(zhuǎn)入已全部轉(zhuǎn)入報社黨組織；6名離職人員黨組織全部轉(zhuǎn)出。8名黨員在組織生活會上作出深刻檢查，所在支部書記就疏于管理作出檢查。三是研究出臺了《焦作日報社關(guān)于黨員組織關(guān)系管理的規(guī)定》。組織支部書記對8名問題黨員進(jìn)行教育談話，集中學(xué)習(xí)《黨章》，加強黨性教育。四是經(jīng)市委組織部及機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)，徹底清算清楚了黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)，對各支部黨費收繳補繳情況進(jìn)行檢查。截至6月份，全社在職185名黨員對2008年-2017年之間補繳了黨費，16名退休黨員本著自愿原則對2008年-2017年之間補繳了黨費，8名不在崗黨員由于沒有工資沒有補繳黨費，其黨費正常繳納。
4.進(jìn)一步推進(jìn)報紙改版工作和規(guī)范證件管理工作。一是已組織對《焦作日報晚報版》改版，晚報版刊頭已經(jīng)更換，更加突出《焦作日報晚報版》屬性。研究出臺了《關(guān)于規(guī)范焦作日報地方版的規(guī)定》，加強對地方版新聞版的管理。二是經(jīng)市委宣傳部批準(zhǔn)，焦作市新聞工作者協(xié)會已經(jīng)停止開展任何活動。三是行政、發(fā)行、印刷、廣告等非采編部門工作人員51人的記者證和106名職工的出入境證件全部上交黨委辦公室統(tǒng)一保管四是出臺了《關(guān)于對行政后勤等非采編部門工作人員新聞記者證實行集中管理的實施辦法》《關(guān)于因公和因私出入境證件的管理規(guī)定》，實行報備申請制度，規(guī)范管理。
5.進(jìn)一步建立機(jī)制，形成外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)矩。一是研究制定了《焦作日報社學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，年初專題研究安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，從嚴(yán)控制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。二是凡是組織一定規(guī)模以上人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，須事先報經(jīng)上級組織部或宣傳部批準(zhǔn)。
（三）切實解決廉潔防控不力，違規(guī)發(fā)放津貼、用廣告費抵頂?shù)姆慨a(chǎn)處理不規(guī)范、用現(xiàn)金發(fā)放組稿費報紙征訂獎勵金、招待費用逃避監(jiān)管的問題
1.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，杜絕無依據(jù)發(fā)放各類補貼。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)部門關(guān)于電話費報銷使用辦法，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格規(guī)范報銷流程。二是從3月份開始停止發(fā)放報社領(lǐng)導(dǎo)補貼和總編輯助理津補貼。停發(fā)正科級、副科級干部電話費；正縣級領(lǐng)導(dǎo)電話費標(biāo)準(zhǔn)為300元，副縣級電話費標(biāo)準(zhǔn)為200元，不足標(biāo)準(zhǔn)實報實銷，超過部分個人自理。
2.進(jìn)一步協(xié)調(diào)對家屬院內(nèi)150戶的水電網(wǎng)改造工作。一是積極協(xié)調(diào)水務(wù)公司和供電公司，加快對報社家屬院進(jìn)行水電網(wǎng)改造。二是水網(wǎng)改造已經(jīng)與水務(wù)公司簽訂合同，改造費用也全部征收完畢。三是電網(wǎng)改造也已簽訂合同。
3.進(jìn)一步完善程序，公開處理抵頂?shù)姆慨a(chǎn)。一是研究出臺了《焦作日報社關(guān)于用廣告費抵頂物品的處理辦法》。二是報社廣告抵頂?shù)姆慨a(chǎn)再出售時，必須經(jīng)報社黨委會研究決定后，由經(jīng)管辦具體負(fù)責(zé)實施，通過媒體向社會公布出售信息，形成充分競爭，進(jìn)而實現(xiàn)收益最大化。
4.進(jìn)一步完善組稿費和報紙征訂獎的領(lǐng)取辦法，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定。一是出臺了《廣告組稿費發(fā)放管理暫行辦法》《關(guān)于完善費用報銷會審聯(lián)簽制度的規(guī)定》，從7月份開始，停止用現(xiàn)金發(fā)放組稿費和報紙征訂獎勵金，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，加強對報銷票據(jù)的審核，嚴(yán)禁白條報銷。二是停止用報紙征訂款抵頂賓館充值卡。三是下一步加強對招待費用的監(jiān)管，嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定精神開展業(yè)務(wù)招待工作。四是完善財務(wù)管理制度，出臺了《關(guān)于對有關(guān)費用實行歸口管理的實施細(xì)則》。
三、鞏固成效，持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)報社各項工作健康發(fā)展。
目前，焦作日報社的整改工作取得了階段性成效，巡察反饋的一些突出問題得到有效解決，一些制度機(jī)制得到健全完善，有力促進(jìn)了黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等各項工作。報社黨委將進(jìn)一步扛實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，始終保持“永遠(yuǎn)在路上”的政治定力，堅決摒棄“過關(guān)”思想，不斷把巡視整改工作引向深入。
（一）堅定政治立場，確保整改落到實處。嚴(yán)格實行整改問責(zé)制度。強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，對違紀(jì)違規(guī)的行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。對易發(fā)多發(fā)問題的重點部門、重點崗位進(jìn)行重點治理。
（二）建立工作長效機(jī)制，鞏固整改成果。對巡察中發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險點，創(chuàng)造性地加以整改，從制度、機(jī)制上找原因、查不足、尋漏洞，注意抓早抓小，堵塞制度漏洞，針對性地制定、修改和完善一系列相關(guān)管理制度和規(guī)定，建立健全防止問題發(fā)生的長效機(jī)制。
（三）加強作風(fēng)建設(shè)，注重巡察成果運用。堅持把巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神相結(jié)合，與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，與“學(xué)成都佛山、促轉(zhuǎn)型發(fā)展”活動相結(jié)合，與“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動相結(jié)合，與推進(jìn)報社當(dāng)前工作落實相結(jié)合，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為加快建設(shè)“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”、把我市建設(shè)成為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的焦作篇章，努力為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩作出新的更大的貢獻(xiàn)，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。
歡迎廣大干部群眾對我社巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時與我們聯(lián)系。聯(lián)系電話：0391-3935143；地址：人民路890號焦作日報社610室；郵編454010；電子郵箱jzrbdb@126.com。
中共焦作日報社委員會
2018年11月14日
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