努力推動城市經濟高質量發(fā)展
□杜黎明
□杜黎明
更新時間：2022-5-25 10:25:02 來源：焦作日報
新聞專題制作
市委十二屆二次全會暨市委經濟工作會議提出，要繁榮城市經濟，全面提升中心城市能級。隨著我市經濟的深入發(fā)展，城市經濟對區(qū)域經濟的輻射帶動作用越來越突出，已成為衡量地區(qū)綜合競爭力的重要標志。錨定“兩個確�！�、再造發(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章，大力發(fā)展城市經濟是一個重要著力點。
明確目標定位，找準發(fā)展方向。一是堅持規(guī)劃先行。2022年河南省政府工作報告指出，要推進現(xiàn)代化都市圈建設和區(qū)域協(xié)同，高水平規(guī)劃建設涵蓋“1+8”省轄市的鄭州都市圈，構建“一核一副一帶多點”發(fā)展格局，力爭“十四五”末經濟總量達到6萬億元，成為中部地區(qū)高質量發(fā)展的重要支撐。我們要積極參與“1+8”鄭州都市圈建設，在產業(yè)、生態(tài)、服務、交通等方面，堅持高標準做好自身城市發(fā)展規(guī)劃，以推動都市圈內各城市間專業(yè)化分工協(xié)作為導向，順應中心城市產業(yè)高端化發(fā)展趨勢，夯實城市產業(yè)基礎，促進城市功能區(qū)域互補、產業(yè)錯位布局和特色化發(fā)展。二是實現(xiàn)深度融合。認真貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展重大戰(zhàn)略，搶抓鄭州都市圈擴容機遇，加速鄭焦融合，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢、培育發(fā)展動能。特別是在推動產業(yè)融合發(fā)展方面，要“整體融合、錯位關聯(lián)、互補互促、共生共榮”，堅持高端化、綠色化、智能化、融合化，依托我市高端裝備制造、汽車及零部件、電子信息等優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮人力、土地、成本等綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新思路舉措，積極承接鄭州先進制造業(yè)外遷。三是聚焦關鍵環(huán)節(jié)。制造業(yè)作為實體經濟的核心，資金需求比較旺盛。要大力實施“引金”工程，吸引銀行、保險、證券、期貨等各類金融機構在轄區(qū)設立機構或開展業(yè)務，大力發(fā)展基金、融資租賃、資產管理等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)。同時，用好智慧金服平臺，發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，暢通金融活水流向企業(yè)的渠道。
推動產業(yè)轉型，順應發(fā)展趨勢。一是發(fā)展總部經濟。充分挖掘自身在制造業(yè)、歷史文化、科技創(chuàng)新、地理區(qū)位等方面的優(yōu)勢，構建獨具特色的總部經濟集群，以特色總部經濟集群的發(fā)展帶動城市集聚輻射效應的不斷提升。依托高鐵站、南水北調城市公園等優(yōu)質資源，謀劃建設培育一批中高端商業(yè)綜合體，致力于引進企業(yè)地區(qū)性總部以及研發(fā)中心、管理中心、銷售中心、結算中心等功能性機構，大力發(fā)展樞紐型商務和區(qū)域總部經濟，構建商務辦公圈。二是培育專業(yè)園區(qū)。我們謀劃建設了集產業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、示范應用、人才引進、多維服務等功能為一體的焦作地理信息產業(yè)園區(qū)，是全省第一家省級地理信息示范產業(yè)園，目前已經吸引中緯測繪、盛世光明等30余家地理信息產業(yè)龍頭企業(yè)入駐。下一步，要以現(xiàn)有園區(qū)為核心，進一步拓展縱深，輻射帶動，向外拓展延伸，著力打造產業(yè)鏈條完整、相關產業(yè)跨界融合、產業(yè)配套設施完善、科技含量高、附加值大的產業(yè)發(fā)展集群。三是豐富產業(yè)業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)商貿業(yè)原有的發(fā)展模式已經難以為繼，必須加快創(chuàng)新轉型，降低傳統(tǒng)三產的占比，培育和壯大新興三產，豐富產業(yè)業(yè)態(tài)，提升產業(yè)層次。鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)實體店、互聯(lián)網和手機端聯(lián)動的全渠道營銷。
激發(fā)特色活力，增強發(fā)展后勁。一是喚醒百年記憶。百年焦作誕生了河南省第一個現(xiàn)代化礦井、第一條鐵路、第一個發(fā)電廠、第一盞電燈、第一部電話，也誕生了河南省第一個工科大學——焦作路礦學堂，也就是現(xiàn)在的河南理工大學�？梢哉f，焦作在打造城市經濟品牌方面資源得天獨厚，大有文章可做。如以煤炭為主題，利用搬遷后的老廠區(qū)，打造集商業(yè)休閑、文博教育、文創(chuàng)基地、公館生活為一體的多功能新型城市文化旅游街區(qū)，講好百年焦作故事，喚醒百年焦作記憶，推動精品城區(qū)、精致城區(qū)建設。二是堅持創(chuàng)新驅動。完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領、高新技術企業(yè)倍增、科技小巨人企業(yè)培育工程。用好科技企業(yè)投資引導基金和科技貸款，引導創(chuàng)新資金資源更多向企業(yè)集聚。發(fā)揮院校資源優(yōu)勢，支持企業(yè)、高校、科研院所構建共性技術平臺，建設一批院士工作站、博士后工作站、省級工程技術中心、重點實驗室以及科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐和人才隊伍支撐，通過科技創(chuàng)新，助推產業(yè)轉型升級。三是做好人才儲備。摸清本地主要產業(yè)和重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有人才現(xiàn)狀，建立城市企業(yè)高層次人才庫、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才庫、優(yōu)秀企業(yè)家人才庫、專業(yè)技術人員庫、技能人才庫等，充分發(fā)揮市場配置作用，促進企業(yè)人才跨行業(yè)合理流動。提升平臺承接力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，做大做強本地產業(yè)基礎，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展與企業(yè)人才的互促共贏。建立和完善一系列人才培養(yǎng)配套政策和制度，培養(yǎng)緊缺、急需、適用人才，充分發(fā)揮本地高校、職業(yè)學校的作用，推進院校與企業(yè)深度融合，定向培養(yǎng)人才，引導企業(yè)引進高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（作者單位：解放區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）
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市委十二屆二次全會暨市委經濟工作會議提出，要繁榮城市經濟，全面提升中心城市能級。隨著我市經濟的深入發(fā)展，城市經濟對區(qū)域經濟的輻射帶動作用越來越突出，已成為衡量地區(qū)綜合競爭力的重要標志。錨定“兩個確�！�、再造發(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章，大力發(fā)展城市經濟是一個重要著力點。
明確目標定位，找準發(fā)展方向。一是堅持規(guī)劃先行。2022年河南省政府工作報告指出，要推進現(xiàn)代化都市圈建設和區(qū)域協(xié)同，高水平規(guī)劃建設涵蓋“1+8”省轄市的鄭州都市圈，構建“一核一副一帶多點”發(fā)展格局，力爭“十四五”末經濟總量達到6萬億元，成為中部地區(qū)高質量發(fā)展的重要支撐。我們要積極參與“1+8”鄭州都市圈建設，在產業(yè)、生態(tài)、服務、交通等方面，堅持高標準做好自身城市發(fā)展規(guī)劃，以推動都市圈內各城市間專業(yè)化分工協(xié)作為導向，順應中心城市產業(yè)高端化發(fā)展趨勢，夯實城市產業(yè)基礎，促進城市功能區(qū)域互補、產業(yè)錯位布局和特色化發(fā)展。二是實現(xiàn)深度融合。認真貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展重大戰(zhàn)略，搶抓鄭州都市圈擴容機遇，加速鄭焦融合，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢、培育發(fā)展動能。特別是在推動產業(yè)融合發(fā)展方面，要“整體融合、錯位關聯(lián)、互補互促、共生共榮”，堅持高端化、綠色化、智能化、融合化，依托我市高端裝備制造、汽車及零部件、電子信息等優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮人力、土地、成本等綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新思路舉措，積極承接鄭州先進制造業(yè)外遷。三是聚焦關鍵環(huán)節(jié)。制造業(yè)作為實體經濟的核心，資金需求比較旺盛。要大力實施“引金”工程，吸引銀行、保險、證券、期貨等各類金融機構在轄區(qū)設立機構或開展業(yè)務，大力發(fā)展基金、融資租賃、資產管理等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)。同時，用好智慧金服平臺，發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，暢通金融活水流向企業(yè)的渠道。
推動產業(yè)轉型，順應發(fā)展趨勢。一是發(fā)展總部經濟。充分挖掘自身在制造業(yè)、歷史文化、科技創(chuàng)新、地理區(qū)位等方面的優(yōu)勢，構建獨具特色的總部經濟集群，以特色總部經濟集群的發(fā)展帶動城市集聚輻射效應的不斷提升。依托高鐵站、南水北調城市公園等優(yōu)質資源，謀劃建設培育一批中高端商業(yè)綜合體，致力于引進企業(yè)地區(qū)性總部以及研發(fā)中心、管理中心、銷售中心、結算中心等功能性機構，大力發(fā)展樞紐型商務和區(qū)域總部經濟，構建商務辦公圈。二是培育專業(yè)園區(qū)。我們謀劃建設了集產業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、示范應用、人才引進、多維服務等功能為一體的焦作地理信息產業(yè)園區(qū)，是全省第一家省級地理信息示范產業(yè)園，目前已經吸引中緯測繪、盛世光明等30余家地理信息產業(yè)龍頭企業(yè)入駐。下一步，要以現(xiàn)有園區(qū)為核心，進一步拓展縱深，輻射帶動，向外拓展延伸，著力打造產業(yè)鏈條完整、相關產業(yè)跨界融合、產業(yè)配套設施完善、科技含量高、附加值大的產業(yè)發(fā)展集群。三是豐富產業(yè)業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)商貿業(yè)原有的發(fā)展模式已經難以為繼，必須加快創(chuàng)新轉型，降低傳統(tǒng)三產的占比，培育和壯大新興三產，豐富產業(yè)業(yè)態(tài)，提升產業(yè)層次。鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)實體店、互聯(lián)網和手機端聯(lián)動的全渠道營銷。
激發(fā)特色活力，增強發(fā)展后勁。一是喚醒百年記憶。百年焦作誕生了河南省第一個現(xiàn)代化礦井、第一條鐵路、第一個發(fā)電廠、第一盞電燈、第一部電話，也誕生了河南省第一個工科大學——焦作路礦學堂，也就是現(xiàn)在的河南理工大學�？梢哉f，焦作在打造城市經濟品牌方面資源得天獨厚，大有文章可做。如以煤炭為主題，利用搬遷后的老廠區(qū)，打造集商業(yè)休閑、文博教育、文創(chuàng)基地、公館生活為一體的多功能新型城市文化旅游街區(qū)，講好百年焦作故事，喚醒百年焦作記憶，推動精品城區(qū)、精致城區(qū)建設。二是堅持創(chuàng)新驅動。完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領、高新技術企業(yè)倍增、科技小巨人企業(yè)培育工程。用好科技企業(yè)投資引導基金和科技貸款，引導創(chuàng)新資金資源更多向企業(yè)集聚。發(fā)揮院校資源優(yōu)勢，支持企業(yè)、高校、科研院所構建共性技術平臺，建設一批院士工作站、博士后工作站、省級工程技術中心、重點實驗室以及科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐和人才隊伍支撐，通過科技創(chuàng)新，助推產業(yè)轉型升級。三是做好人才儲備。摸清本地主要產業(yè)和重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有人才現(xiàn)狀，建立城市企業(yè)高層次人才庫、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才庫、優(yōu)秀企業(yè)家人才庫、專業(yè)技術人員庫、技能人才庫等，充分發(fā)揮市場配置作用，促進企業(yè)人才跨行業(yè)合理流動。提升平臺承接力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，做大做強本地產業(yè)基礎，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展與企業(yè)人才的互促共贏。建立和完善一系列人才培養(yǎng)配套政策和制度，培養(yǎng)緊缺、急需、適用人才，充分發(fā)揮本地高校、職業(yè)學校的作用，推進院校與企業(yè)深度融合，定向培養(yǎng)人才，引導企業(yè)引進高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（作者單位：解放區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）
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