加快提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平
更新時間：2022-6-17 8:53:01 來源：焦作日報
新聞專題制作
加快現(xiàn)代服務業(yè)轉型發(fā)展，不僅是破解發(fā)展瓶頸、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的迫切需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升供給品質的戰(zhàn)略任務。2022年焦作市政府工作報告明確提出了加快現(xiàn)代服務業(yè)擴容提質的要求。當前正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關鍵節(jié)點，我們要全面深入貫徹新發(fā)展理念，把服務業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的重要抓手，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
優(yōu)化規(guī)劃布局
推動服務業(yè)集聚發(fā)展
依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，明確各區(qū)域的功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設一批服務業(yè)集聚區(qū)，是許多發(fā)達城市促進服務業(yè)發(fā)展的重要舉措。隨著我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的加速推進，現(xiàn)代服務業(yè)進入由分散到集聚、由快速增長向高質量發(fā)展邁進的關鍵期，必須順應新時代高質量發(fā)展的要求，科學把握產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律。近年來，我市先后建成一批專業(yè)市場、特色街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢已初步顯現(xiàn)。但總體上看，這種集聚水平還是比較低的，要科學修訂完善全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃。要用全局眼光、戰(zhàn)略思維來謀劃服務業(yè)發(fā)展，堅持高起點、高標準規(guī)劃，充分體現(xiàn)科學性、超前性和區(qū)域特色。在市區(qū)，要圍繞“生產(chǎn)性服務業(yè)抓突破、生活性服務業(yè)抓轉型提升”的發(fā)展思路，不斷拓寬服務領域，豐富服務業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、中介服務等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿服務等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，打造一批叫得響的特色街區(qū)和專業(yè)園區(qū)。在各縣（市），要以縣（市）特色商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、服務周邊、帶動農村的目標，加快基礎設施建設，提升公共服務能力，建設各類區(qū)域性專業(yè)服務中心，發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)。
突出重點領域
帶動服務業(yè)全面發(fā)展
服務業(yè)涉及領域非常廣泛，必須立足資源條件、市場潛力和發(fā)展基礎，選擇部分重點領域進行重點培育，以重點突破帶動全局躍升。
一是數(shù)字經(jīng)濟。持續(xù)加大對智慧城市的投入力度，全力構建科技、實用、人文的智慧城市平臺，探索形成可復制推廣的5G智慧城市應用新模式，推進5G智慧城市高質量發(fā)展。持續(xù)推動傳統(tǒng)渠道與電商渠道融合互補，充分利用網(wǎng)絡直播、短視頻等新模式，構筑“線下孵化+線上銷售”網(wǎng)絡流量孵化平臺。培育和發(fā)展軟件服務業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、AI人工智能應用培訓教育等生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞高端創(chuàng)新平臺建設，鼓勵大型企業(yè)的科研院所和各類科研機構到我市落地生根，打造數(shù)字科技創(chuàng)新引擎。
二是文旅經(jīng)濟。以建設高標準、工作高水平、發(fā)展高質量、展示高顏值為目標，全面打造高能級文旅，建設“山水富城·文武福地”。扎實做好“一河、一山、一拳、一融合”文章，不斷夯實文旅基礎設施建設，為游客提供一流的服務質量。貫徹保姆式服務理念，協(xié)調相關單位積極解決項目推進難題，廣泛推介我市旅游資源，推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化創(chuàng)新驅動、藝術點亮、科技賦能，引進專業(yè)人才，鼓勵扶持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，打造一流文旅產(chǎn)品。挖掘古色、紅色潛力，彰顯懷川文化、紅色文化、生態(tài)文化和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
三是鏈式經(jīng)濟。主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，加強供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈管理，完善鏈中各類生產(chǎn)、流通、服務等環(huán)節(jié)，著力于穩(wěn)鏈補鏈強鏈創(chuàng)鏈，暢通從供應商、制造商、分銷商、零售商和消費者等各個環(huán)節(jié)組成的渠道和流程，跨越物理邊界，連接不同資源，多鏈融合形成鏈式經(jīng)濟，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈最大的社會效益和經(jīng)濟效益。目前，要以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點，著力加快推進物流園區(qū)基礎設施建設，優(yōu)先發(fā)展多式聯(lián)運、供應鏈管理等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，形成貫通豫西北和輻射晉東南的中原城市群區(qū)域物流樞紐。
強化措施保障
拉動服務業(yè)高效發(fā)展
一是政策扶持。不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的一系列扶持服務業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，結合我市實際，盡快研究完善具體的實施意見。加大財政投入力度，每年財政預算安排一定的服務業(yè)發(fā)展引導資金，用于全市服務業(yè)重點項目的貼息和補助、爭取國家和省級服務業(yè)資金項目等。
二是項目招商。認真學習省定“三個一批”考核辦法，建立“簽約項目保落地、開工項目促進度、投產(chǎn)項目增效益”的推進轉化機制。對年度安排的重點項目，層層壓實分包責任，科學倒排工期、嚴格掛圖作戰(zhàn)，加快推進項目建設。積極參與鄭州都市圈建設，搭建鄭焦人才創(chuàng)業(yè)平臺，實施“項目+團隊”的“帶土移植”工程�？茖W編制“產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術、市場分布”等招商圖譜，靈活使用以商招商、平臺招商等招商方式，確保招商項目盡快落地達產(chǎn)達效。
三是優(yōu)化環(huán)境。堅持深化“放管服”改革和商事制度改革，全面落實“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等機制，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。以市場主體需求為導向，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環(huán)境。繼續(xù)扎實開展“萬人助萬企”活動，把紓困幫扶與培優(yōu)育強有機結合起來，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，切實提高問題解決率、企業(yè)滿意率。
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加快現(xiàn)代服務業(yè)轉型發(fā)展，不僅是破解發(fā)展瓶頸、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的迫切需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升供給品質的戰(zhàn)略任務。2022年焦作市政府工作報告明確提出了加快現(xiàn)代服務業(yè)擴容提質的要求。當前正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關鍵節(jié)點，我們要全面深入貫徹新發(fā)展理念，把服務業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的重要抓手，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
優(yōu)化規(guī)劃布局
推動服務業(yè)集聚發(fā)展
依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，明確各區(qū)域的功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設一批服務業(yè)集聚區(qū)，是許多發(fā)達城市促進服務業(yè)發(fā)展的重要舉措。隨著我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的加速推進，現(xiàn)代服務業(yè)進入由分散到集聚、由快速增長向高質量發(fā)展邁進的關鍵期，必須順應新時代高質量發(fā)展的要求，科學把握產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律。近年來，我市先后建成一批專業(yè)市場、特色街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢已初步顯現(xiàn)。但總體上看，這種集聚水平還是比較低的，要科學修訂完善全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃。要用全局眼光、戰(zhàn)略思維來謀劃服務業(yè)發(fā)展，堅持高起點、高標準規(guī)劃，充分體現(xiàn)科學性、超前性和區(qū)域特色。在市區(qū)，要圍繞“生產(chǎn)性服務業(yè)抓突破、生活性服務業(yè)抓轉型提升”的發(fā)展思路，不斷拓寬服務領域，豐富服務業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、中介服務等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿服務等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，打造一批叫得響的特色街區(qū)和專業(yè)園區(qū)。在各縣（市），要以縣（市）特色商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、服務周邊、帶動農村的目標，加快基礎設施建設，提升公共服務能力，建設各類區(qū)域性專業(yè)服務中心，發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)。
突出重點領域
帶動服務業(yè)全面發(fā)展
服務業(yè)涉及領域非常廣泛，必須立足資源條件、市場潛力和發(fā)展基礎，選擇部分重點領域進行重點培育，以重點突破帶動全局躍升。
一是數(shù)字經(jīng)濟。持續(xù)加大對智慧城市的投入力度，全力構建科技、實用、人文的智慧城市平臺，探索形成可復制推廣的5G智慧城市應用新模式，推進5G智慧城市高質量發(fā)展。持續(xù)推動傳統(tǒng)渠道與電商渠道融合互補，充分利用網(wǎng)絡直播、短視頻等新模式，構筑“線下孵化+線上銷售”網(wǎng)絡流量孵化平臺。培育和發(fā)展軟件服務業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、AI人工智能應用培訓教育等生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞高端創(chuàng)新平臺建設，鼓勵大型企業(yè)的科研院所和各類科研機構到我市落地生根，打造數(shù)字科技創(chuàng)新引擎。
二是文旅經(jīng)濟。以建設高標準、工作高水平、發(fā)展高質量、展示高顏值為目標，全面打造高能級文旅，建設“山水富城·文武福地”。扎實做好“一河、一山、一拳、一融合”文章，不斷夯實文旅基礎設施建設，為游客提供一流的服務質量。貫徹保姆式服務理念，協(xié)調相關單位積極解決項目推進難題，廣泛推介我市旅游資源，推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化創(chuàng)新驅動、藝術點亮、科技賦能，引進專業(yè)人才，鼓勵扶持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，打造一流文旅產(chǎn)品。挖掘古色、紅色潛力，彰顯懷川文化、紅色文化、生態(tài)文化和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
三是鏈式經(jīng)濟。主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，加強供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈管理，完善鏈中各類生產(chǎn)、流通、服務等環(huán)節(jié)，著力于穩(wěn)鏈補鏈強鏈創(chuàng)鏈，暢通從供應商、制造商、分銷商、零售商和消費者等各個環(huán)節(jié)組成的渠道和流程，跨越物理邊界，連接不同資源，多鏈融合形成鏈式經(jīng)濟，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈最大的社會效益和經(jīng)濟效益。目前，要以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點，著力加快推進物流園區(qū)基礎設施建設，優(yōu)先發(fā)展多式聯(lián)運、供應鏈管理等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，形成貫通豫西北和輻射晉東南的中原城市群區(qū)域物流樞紐。
強化措施保障
拉動服務業(yè)高效發(fā)展
一是政策扶持。不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的一系列扶持服務業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，結合我市實際，盡快研究完善具體的實施意見。加大財政投入力度，每年財政預算安排一定的服務業(yè)發(fā)展引導資金，用于全市服務業(yè)重點項目的貼息和補助、爭取國家和省級服務業(yè)資金項目等。
二是項目招商。認真學習省定“三個一批”考核辦法，建立“簽約項目保落地、開工項目促進度、投產(chǎn)項目增效益”的推進轉化機制。對年度安排的重點項目，層層壓實分包責任，科學倒排工期、嚴格掛圖作戰(zhàn)，加快推進項目建設。積極參與鄭州都市圈建設，搭建鄭焦人才創(chuàng)業(yè)平臺，實施“項目+團隊”的“帶土移植”工程�？茖W編制“產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術、市場分布”等招商圖譜，靈活使用以商招商、平臺招商等招商方式，確保招商項目盡快落地達產(chǎn)達效。
三是優(yōu)化環(huán)境。堅持深化“放管服”改革和商事制度改革，全面落實“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等機制，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。以市場主體需求為導向，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環(huán)境。繼續(xù)扎實開展“萬人助萬企”活動，把紓困幫扶與培優(yōu)育強有機結合起來，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，切實提高問題解決率、企業(yè)滿意率。
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