發(fā)揮法治對社會治理的規(guī)范和保障作用
延永玲
延永玲
更新時間：2025/10/28 10:28:07 來源：焦作日報
新聞專題制作
法者，治之端也。依法治理，是最穩(wěn)定、最可靠的治理。習(xí)近平總書記在河南考察時強(qiáng)調(diào)，河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復(fù)雜多樣，必須扎扎實實加強(qiáng)社會治理。要高度重視法治和誠信建設(shè)，發(fā)揮好法治對社會治理的規(guī)范和保障作用。貫徹落實好習(xí)近平總書記的重要指示，就要充分發(fā)揮法治的基本功能。
規(guī)范權(quán)力運行。公權(quán)力具有規(guī)范性和強(qiáng)制性，在法治軌道上運行可以造福人民，在法治軌道之外運行則會禍害國家和人民。社會治理涉及各種公權(quán)力，法治要求“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。首先，要以法律明確權(quán)力邊界，壓縮權(quán)力任性空間。權(quán)力的主體、范圍、程序、責(zé)任等都必須法定化，不得超越法律的框架，避免社會治理中的“越位”或“缺位”，為市場經(jīng)濟(jì)和社會交往提供穩(wěn)定預(yù)期；其次，要構(gòu)建多維監(jiān)督體系，織密權(quán)力約束網(wǎng)絡(luò)。法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾經(jīng)說過：“任何有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人使用權(quán)力一直遇有界限的地方才休止�！币虼�，權(quán)力必須接受監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然損害人民權(quán)益。行使權(quán)力的主體要明白權(quán)力的來源，更要清楚權(quán)力的邊界，堅持依法全面履行法定職責(zé)，不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，并能自覺帶頭守法，確保權(quán)力取之于民、用之于民。
維護(hù)公平正義。公平正義是社會治理的根本目標(biāo)，也是法治的核心價值。法治要求治理過程與結(jié)果都要實現(xiàn)公平正義。首先，在制度設(shè)計上要構(gòu)建公平的規(guī)則體系，只有建立科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、運行高效的法律制度體系，筑牢市場經(jīng)濟(jì)的法治基石，才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，充分激發(fā)市場內(nèi)生動力和企業(yè)創(chuàng)新活力，更好統(tǒng)籌效率和公平，形成良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，保障人民權(quán)益和社會公共利益；其次，在治理過程中要公開透明，體現(xiàn)程序正義。治理的規(guī)則、過程、環(huán)節(jié)和信息應(yīng)對利益相關(guān)方和社會公眾保持開放，使其能夠被看見、被知曉、被查詢。在決策和執(zhí)行過程中，對所有人都應(yīng)一視同仁、不偏不倚，給予各方平等的機(jī)會和權(quán)利，使他們能夠廣泛參與社會治理，充分發(fā)揮主體作用。當(dāng)人民群眾被給予公平對待，擁有合理表達(dá)訴求的渠道，即使存在利益分歧，也會更傾向于通過既定程序解決問題，而非采取極端對抗手段，從而有效減少矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
保障公民權(quán)利。在社會治理中，法律不僅是“規(guī)范行為的框架”，更是“捍衛(wèi)權(quán)利的武器”。首先，要充分發(fā)揮法律設(shè)立的明確、穩(wěn)定且普遍遵守的規(guī)則體系作用。通過法律劃定行為邊界，明確權(quán)利義務(wù)，使錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系有序運行，從而構(gòu)建一個可預(yù)期的、穩(wěn)定的社會秩序。這是社會治理的基石。其次，充分發(fā)揮法律的救濟(jì)作用。當(dāng)公民或組織的法定權(quán)利受到侵害，法律提供了申訴、救濟(jì)和保護(hù)的權(quán)威渠道與機(jī)制。它通過司法程序制裁違法者、補(bǔ)償受害者，將紙面上的權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中可觸及的正義，從而動態(tài)地、有力地矯正社會不公，守護(hù)個體尊嚴(yán)與自由。正是這種“框架”的規(guī)范性與“武器”的保障性相結(jié)合，使得法律不僅約束權(quán)力、防止濫權(quán)，更賦能于民、保障權(quán)利，最終實現(xiàn)社會治理中秩序與活力、公平與效率的動態(tài)平衡。
以法治規(guī)范和保障社會治理，就要將法治思維和法治方式融入社會治理的全過程和各環(huán)節(jié)，通過一整套系統(tǒng)、穩(wěn)定、權(quán)威的法律規(guī)則和程序，實現(xiàn)社會公平正義、和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，保障人民安居樂業(yè)、社會長治久安。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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法者，治之端也。依法治理，是最穩(wěn)定、最可靠的治理。習(xí)近平總書記在河南考察時強(qiáng)調(diào)，河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復(fù)雜多樣，必須扎扎實實加強(qiáng)社會治理。要高度重視法治和誠信建設(shè)，發(fā)揮好法治對社會治理的規(guī)范和保障作用。貫徹落實好習(xí)近平總書記的重要指示，就要充分發(fā)揮法治的基本功能。
規(guī)范權(quán)力運行。公權(quán)力具有規(guī)范性和強(qiáng)制性，在法治軌道上運行可以造福人民，在法治軌道之外運行則會禍害國家和人民。社會治理涉及各種公權(quán)力，法治要求“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。首先，要以法律明確權(quán)力邊界，壓縮權(quán)力任性空間。權(quán)力的主體、范圍、程序、責(zé)任等都必須法定化，不得超越法律的框架，避免社會治理中的“越位”或“缺位”，為市場經(jīng)濟(jì)和社會交往提供穩(wěn)定預(yù)期；其次，要構(gòu)建多維監(jiān)督體系，織密權(quán)力約束網(wǎng)絡(luò)。法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾經(jīng)說過：“任何有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人使用權(quán)力一直遇有界限的地方才休止。”因此，權(quán)力必須接受監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然損害人民權(quán)益。行使權(quán)力的主體要明白權(quán)力的來源，更要清楚權(quán)力的邊界，堅持依法全面履行法定職責(zé)，不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，并能自覺帶頭守法，確保權(quán)力取之于民、用之于民。
維護(hù)公平正義。公平正義是社會治理的根本目標(biāo)，也是法治的核心價值。法治要求治理過程與結(jié)果都要實現(xiàn)公平正義。首先，在制度設(shè)計上要構(gòu)建公平的規(guī)則體系，只有建立科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、運行高效的法律制度體系，筑牢市場經(jīng)濟(jì)的法治基石，才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，充分激發(fā)市場內(nèi)生動力和企業(yè)創(chuàng)新活力，更好統(tǒng)籌效率和公平，形成良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，保障人民權(quán)益和社會公共利益；其次，在治理過程中要公開透明，體現(xiàn)程序正義。治理的規(guī)則、過程、環(huán)節(jié)和信息應(yīng)對利益相關(guān)方和社會公眾保持開放，使其能夠被看見、被知曉、被查詢。在決策和執(zhí)行過程中，對所有人都應(yīng)一視同仁、不偏不倚，給予各方平等的機(jī)會和權(quán)利，使他們能夠廣泛參與社會治理，充分發(fā)揮主體作用。當(dāng)人民群眾被給予公平對待，擁有合理表達(dá)訴求的渠道，即使存在利益分歧，也會更傾向于通過既定程序解決問題，而非采取極端對抗手段，從而有效減少矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
保障公民權(quán)利。在社會治理中，法律不僅是“規(guī)范行為的框架”，更是“捍衛(wèi)權(quán)利的武器”。首先，要充分發(fā)揮法律設(shè)立的明確、穩(wěn)定且普遍遵守的規(guī)則體系作用。通過法律劃定行為邊界，明確權(quán)利義務(wù)，使錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系有序運行，從而構(gòu)建一個可預(yù)期的、穩(wěn)定的社會秩序。這是社會治理的基石。其次，充分發(fā)揮法律的救濟(jì)作用。當(dāng)公民或組織的法定權(quán)利受到侵害，法律提供了申訴、救濟(jì)和保護(hù)的權(quán)威渠道與機(jī)制。它通過司法程序制裁違法者、補(bǔ)償受害者，將紙面上的權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中可觸及的正義，從而動態(tài)地、有力地矯正社會不公，守護(hù)個體尊嚴(yán)與自由。正是這種“框架”的規(guī)范性與“武器”的保障性相結(jié)合，使得法律不僅約束權(quán)力、防止濫權(quán)，更賦能于民、保障權(quán)利，最終實現(xiàn)社會治理中秩序與活力、公平與效率的動態(tài)平衡。
以法治規(guī)范和保障社會治理，就要將法治思維和法治方式融入社會治理的全過程和各環(huán)節(jié)，通過一整套系統(tǒng)、穩(wěn)定、權(quán)威的法律規(guī)則和程序，實現(xiàn)社會公平正義、和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，保障人民安居樂業(yè)、社會長治久安。
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