從底色轉換看質量之變——資源枯竭城市重生焦作邏輯探尋之三
更新時間：2025/8/18 10:16:53 來源：焦作日報
新聞中心首頁
圖① 民主南路大沙河橋飛架南北，在綠地碧水映襯下猶如美麗畫卷。
(本報資料圖片)
圖② 馬村區(qū)安陽城街道安陽城村附近連片的光伏板在朝陽下如同湛藍湖泊。
記者 劉金元 攝
在開發(fā)資源過程中發(fā)展起來的城市，如何才能走出因資源而興、因資源而衰的怪圈？素有“煤城”之稱的焦作，把發(fā)展目光從地下轉移到地上，走出了一條分步轉軌的路子。
簡言之，我市資源枯竭城市轉型發(fā)展的質量之變，就是不反復、不折騰，蹚出了轉型發(fā)展的新路子——文旅文創(chuàng)從單打獨斗到融合發(fā)展；為民服務從被動響應到主動關懷，城市競爭力、影響力持續(xù)提高，群眾的獲得感、幸福感、滿意度顯著增強。
曾幾何時，焦作這個因煤而興、以礦起家的城市留給人們的是“黑色印象”：灰暗的天空下，黑色的煤山，黑乎乎的煤礦工人，布滿煤灰的道路和建筑……
而今的焦作，北有綠色太行，南有中原水鄉(xiāng)，綠色園林遍布其間，綠色通道連接城鄉(xiāng)。在“黑”與“綠”的變換中，作為資源枯竭城市的焦作，走出了一條成功的轉型之路。
產業(yè)轉型“蝶變”后的焦作，緊扣“一核引領、兩極支撐、三帶協(xié)同”全域旅游發(fā)展新格局，堅持以文塑旅、以旅彰文，加快建立健全現(xiàn)代文旅產業(yè)體系，創(chuàng)新推動“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展，大力實施“串珠成鏈”三年行動。
焦作北依太行、南臨黃河，因三分之二面積為平原，又被山水環(huán)抱而古稱“懷川”，意為山水環(huán)抱之平川。以云臺山為龍頭，我市串聯(lián)黃河、太極拳、北部山區(qū)、中心城區(qū)等核心資源，主題多樣、分群分時、跨區(qū)域的旅游線路應運而生，一批重頭文旅項目陸續(xù)落地，一批超前運作的前沿項目謀劃儲備，文旅融合聯(lián)動發(fā)展破局成勢。一組數(shù)據(jù)為證：2025年1月至6月份，全市共接待游客4588.05萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入322.5億元，同比分別增長7.01%和5.65%，文旅市場持續(xù)火熱。端午假期，央視《焦點訪談》以《一景激活百業(yè)興》為題，重點報道了焦作文旅帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的做法與成效。
從資源枯竭城市轉型中國優(yōu)秀旅游城市，焦作文旅有過“異軍突起”的輝煌，有過轉型升級的陣痛，“破局成勢”已成為焦作文旅30多年乘風破浪的鮮明個性。目前，旅游業(yè)已然成為我市新興的支柱產業(yè)和富民產業(yè)。我市發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，用好山水資源，以云臺山、青天河、神農山景區(qū)為依托，豐富旅游產品供給。云臺山景區(qū)先后推出春季漢服花朝節(jié)、夏季電音節(jié)、冬季冰雪節(jié)等熱門IP活動，多元化、年輕化、時尚化成為景區(qū)新標識。
深化文化賦能，深度挖掘黃河文化、太極文化等七大文化標識，起源于焦作陳家溝的太極拳，2020年被列入人類非物質文化遺產代表作名錄。目前，太極拳已在150多個國家和地區(qū)廣泛傳播，習練者超4億人。我市做優(yōu)城市文旅，加快謀劃實施麥田里田園綜合體、南水北調文旅小鎮(zhèn)等城市旅游項目，建成恩州驛歷史文化街區(qū)等項目，全面提升“吃住行游購娛”多樣化、精細化服務，加快旅游城市向城市旅游轉變。
焦作城市啥模樣？最大的開放式景區(qū)！通過空間利用、場景布局和業(yè)態(tài)培育，打造旅游核心吸引物，構筑鮮明城市標識。假以時日，我市將建成焦作不夜之城、大眾音樂之城、文化創(chuàng)意之城、生態(tài)康養(yǎng)之城和魅力公園之城。
讓李商隱的《錦瑟》在焦作可親可感，讓“王維詩中的云臺山”具象化，讓世界非遺太極拳激揚“年輕力”，讓“焦作宴”養(yǎng)生更養(yǎng)心……拉升情緒價值，讓游客來了不想走、走了還想來，背后需要下真功高質量融合文旅文創(chuàng)，創(chuàng)造性轉化懷川文化，靠產品支撐，用服務暖心。
綠水青山就是金山銀山。我市堅持把高水平生態(tài)保護作為推動轉型的底線，系統(tǒng)保護、源頭治理、整體修復，持續(xù)提升轉型發(fā)展含“綠”量。
生態(tài)優(yōu)先，礦山生態(tài)保護修復持續(xù)。我市編制印發(fā)《豎型廢棄礦井封井回填技術規(guī)程》地方標準并在全國推廣，累計完成歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理面積25.86平方公里，歷史遺留礦山環(huán)境恢復治理率達96.73%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2013年的58.72%提高到目前的87.43%，十多年增加近30個百分點。
系統(tǒng)治理，環(huán)境綜合整治久久為功。我市統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展各項工作，構建“1+28”規(guī)劃體系。實施生態(tài)廊道建設、濕地保護修復等40多個領域500多個項目，扎實推動黃河戰(zhàn)略落實落地；高標準打造大沙河、南水北調綠化帶生態(tài)新地標，在全省首家全面消除建成區(qū)黑臭水體，被住建部認定為“長制久清”；整治河湖“四亂”問題1800余個，大沙河河長履職案例作為全省唯一案例入選水利部《全面推行河長制湖長制典型案例匯編》；完成森林資源培育10.33萬畝，超省定3.49萬畝的196%，全市森林覆蓋率達35.2%；通過南太行山水林田湖草生態(tài)保護修復國家試點工工程，河道治理29.35公里，礦山綜合治理11萬畝，恢復濕地3308畝，新增林地3.6萬畝，新增草地8736畝；完成5104畝133個歷史遺留廢棄礦山圖斑修復。
集約高效，重點領域減污降碳成效明顯。我市堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調統(tǒng)一，構建碳達峰“1+10+7”政策體系，編制3895家企業(yè)應急減排清單。2024年，全市空氣質量持續(xù)好轉，綜合指數(shù)4.696，實現(xiàn)同比下降；優(yōu)良天數(shù)236天，同比增加12天，優(yōu)于省定目標2天；二氧化硫濃度、氮氧化物濃度、一氧化碳濃度達到國家空氣質量二級標準。統(tǒng)籌推進農村生活污水和黑臭水體治理，完成51個省定農村生活污水治理（管控）任務和58個省定農村環(huán)境整治任務，國家和省監(jiān)管農村黑臭水體實現(xiàn)“動態(tài)清零”，在全省率先建成監(jiān)管平臺并實現(xiàn)農村生活污水處理設施用電監(jiān)管全覆蓋。
小切口、大民生。美好城市建設讓懷川百姓的獲得感、幸福感可觸摸、可見得。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我市分年度開展美好生活提質行動，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。2024年，我市居民人均可支配收入達3.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入比1.52，榮獲省重點民生實事工作突出單位。
將增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，我市補短板、辦實事、惠民生，讓群眾共享轉型發(fā)展成果。完善城市功能，改善城市面貌。我市拉大城市框架，優(yōu)化城市產業(yè)布局，編制完成城市更新專項規(guī)劃，推進暢達交通等六大行動、實施498個項目，城市黑臭水體全面消除，城區(qū)垃圾、污水處理率達100%，城區(qū)集中供暖普及率達90%以上，城市承載力持續(xù)提高。將北部淺山區(qū)100平方公里納入中心城區(qū)規(guī)劃管理范圍，合理布局創(chuàng)新研發(fā)、科技服務等功能；規(guī)劃建設19.6平方公里懷川高科產業(yè)園，重點發(fā)展高端制造產業(yè)，破“工業(yè)圍城”難題。
實施美好城市建設，堅持“小切口、大民生”理念，我市持續(xù)推進城市微治理、“綠廊碧道”建設、智慧停車、城鄉(xiāng)供水一體化等項目，打通拓寬和平街、牧野路等12條“斷頭路”“瓶頸路”，城市功能實現(xiàn)整體躍升；保障高質量充分就業(yè)，我市出臺“穩(wěn)就業(yè)措施20條”“高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施17條”，將退役軍人、未就業(yè)大學生、返鄉(xiāng)務工人員等納入以工代賑重點保障人群，全市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.2%、低于全省平均值0.3個百分點；提升民生幸福指數(shù)，聚焦“一老一小”，高質量完成省市重點民生實事和十大民生工程，成功創(chuàng)建國家級教育基本公共服務標準化試點、入選國家基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點、基本公共衛(wèi)生服務績效評價居全省第三位，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
天更藍了、水更綠了，企業(yè)更強了、名氣更大了……一樁樁一件件的“變”，老百姓都看在眼里，而他們記在心里的，其實還有“不變”——始終堅持轉型升級，一以貫之、堅定向前的決心和定力，從未改變。
天朗氣清的焦作，處處在奏響轉型跨越的時代旋律。通過多年持續(xù)探索，焦作找到了一條符合發(fā)展規(guī)律、符合當?shù)厥星榈霓D型之路，只要路走對了，就不怕遙遠，保持定力、久久為功，焦作未來可期……
記者 孫國利
生態(tài)賬本
■累計完成歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理面積25.86平方公里，歷史遺留礦山環(huán)境恢復治理率達96.73%
■實施生態(tài)廊道建設、濕地保護修復等40多個領域500多個項目，推動黃河戰(zhàn)略落實落地
■完成森林資源培育10.33萬畝，超省定3.49萬畝的196%，全市森林覆蓋率達35.2%
■2024年，全市空氣質量持續(xù)好轉，綜合指數(shù)4.696，實現(xiàn)同比下降；優(yōu)良天數(shù)236天，同比增加12天，優(yōu)于省定目標2天
■將北部淺山區(qū)100平方公里納入中心城區(qū)規(guī)劃管理范圍……
圖表策劃：聶 楠 圖表制作：車 璇
總值班：程紅利 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
編 輯：劉 佳 |
�！Γ簞ⅰ∮� |
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
圖① 民主南路大沙河橋飛架南北，在綠地碧水映襯下猶如美麗畫卷。
(本報資料圖片)
圖② 馬村區(qū)安陽城街道安陽城村附近連片的光伏板在朝陽下如同湛藍湖泊。
記者 劉金元 攝
在開發(fā)資源過程中發(fā)展起來的城市，如何才能走出因資源而興、因資源而衰的怪圈？素有“煤城”之稱的焦作，把發(fā)展目光從地下轉移到地上，走出了一條分步轉軌的路子。
簡言之，我市資源枯竭城市轉型發(fā)展的質量之變，就是不反復、不折騰，蹚出了轉型發(fā)展的新路子——文旅文創(chuàng)從單打獨斗到融合發(fā)展；為民服務從被動響應到主動關懷，城市競爭力、影響力持續(xù)提高，群眾的獲得感、幸福感、滿意度顯著增強。
曾幾何時，焦作這個因煤而興、以礦起家的城市留給人們的是“黑色印象”：灰暗的天空下，黑色的煤山，黑乎乎的煤礦工人，布滿煤灰的道路和建筑……
而今的焦作，北有綠色太行，南有中原水鄉(xiāng)，綠色園林遍布其間，綠色通道連接城鄉(xiāng)。在“黑”與“綠”的變換中，作為資源枯竭城市的焦作，走出了一條成功的轉型之路。
產業(yè)轉型“蝶變”后的焦作，緊扣“一核引領、兩極支撐、三帶協(xié)同”全域旅游發(fā)展新格局，堅持以文塑旅、以旅彰文，加快建立健全現(xiàn)代文旅產業(yè)體系，創(chuàng)新推動“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展，大力實施“串珠成鏈”三年行動。
焦作北依太行、南臨黃河，因三分之二面積為平原，又被山水環(huán)抱而古稱“懷川”，意為山水環(huán)抱之平川。以云臺山為龍頭，我市串聯(lián)黃河、太極拳、北部山區(qū)、中心城區(qū)等核心資源，主題多樣、分群分時、跨區(qū)域的旅游線路應運而生，一批重頭文旅項目陸續(xù)落地，一批超前運作的前沿項目謀劃儲備，文旅融合聯(lián)動發(fā)展破局成勢。一組數(shù)據(jù)為證：2025年1月至6月份，全市共接待游客4588.05萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入322.5億元，同比分別增長7.01%和5.65%，文旅市場持續(xù)火熱。端午假期，央視《焦點訪談》以《一景激活百業(yè)興》為題，重點報道了焦作文旅帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的做法與成效。
從資源枯竭城市轉型中國優(yōu)秀旅游城市，焦作文旅有過“異軍突起”的輝煌，有過轉型升級的陣痛，“破局成勢”已成為焦作文旅30多年乘風破浪的鮮明個性。目前，旅游業(yè)已然成為我市新興的支柱產業(yè)和富民產業(yè)。我市發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，用好山水資源，以云臺山、青天河、神農山景區(qū)為依托，豐富旅游產品供給。云臺山景區(qū)先后推出春季漢服花朝節(jié)、夏季電音節(jié)、冬季冰雪節(jié)等熱門IP活動，多元化、年輕化、時尚化成為景區(qū)新標識。
深化文化賦能，深度挖掘黃河文化、太極文化等七大文化標識，起源于焦作陳家溝的太極拳，2020年被列入人類非物質文化遺產代表作名錄。目前，太極拳已在150多個國家和地區(qū)廣泛傳播，習練者超4億人。我市做優(yōu)城市文旅，加快謀劃實施麥田里田園綜合體、南水北調文旅小鎮(zhèn)等城市旅游項目，建成恩州驛歷史文化街區(qū)等項目，全面提升“吃住行游購娛”多樣化、精細化服務，加快旅游城市向城市旅游轉變。
焦作城市啥模樣？最大的開放式景區(qū)！通過空間利用、場景布局和業(yè)態(tài)培育，打造旅游核心吸引物，構筑鮮明城市標識。假以時日，我市將建成焦作不夜之城、大眾音樂之城、文化創(chuàng)意之城、生態(tài)康養(yǎng)之城和魅力公園之城。
讓李商隱的《錦瑟》在焦作可親可感，讓“王維詩中的云臺山”具象化，讓世界非遺太極拳激揚“年輕力”，讓“焦作宴”養(yǎng)生更養(yǎng)心……拉升情緒價值，讓游客來了不想走、走了還想來，背后需要下真功高質量融合文旅文創(chuàng)，創(chuàng)造性轉化懷川文化，靠產品支撐，用服務暖心。
綠水青山就是金山銀山。我市堅持把高水平生態(tài)保護作為推動轉型的底線，系統(tǒng)保護、源頭治理、整體修復，持續(xù)提升轉型發(fā)展含“綠”量。
生態(tài)優(yōu)先，礦山生態(tài)保護修復持續(xù)。我市編制印發(fā)《豎型廢棄礦井封井回填技術規(guī)程》地方標準并在全國推廣，累計完成歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理面積25.86平方公里，歷史遺留礦山環(huán)境恢復治理率達96.73%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2013年的58.72%提高到目前的87.43%，十多年增加近30個百分點。
系統(tǒng)治理，環(huán)境綜合整治久久為功。我市統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展各項工作，構建“1+28”規(guī)劃體系。實施生態(tài)廊道建設、濕地保護修復等40多個領域500多個項目，扎實推動黃河戰(zhàn)略落實落地；高標準打造大沙河、南水北調綠化帶生態(tài)新地標，在全省首家全面消除建成區(qū)黑臭水體，被住建部認定為“長制久清”；整治河湖“四亂”問題1800余個，大沙河河長履職案例作為全省唯一案例入選水利部《全面推行河長制湖長制典型案例匯編》；完成森林資源培育10.33萬畝，超省定3.49萬畝的196%，全市森林覆蓋率達35.2%；通過南太行山水林田湖草生態(tài)保護修復國家試點工工程，河道治理29.35公里，礦山綜合治理11萬畝，恢復濕地3308畝，新增林地3.6萬畝，新增草地8736畝；完成5104畝133個歷史遺留廢棄礦山圖斑修復。
集約高效，重點領域減污降碳成效明顯。我市堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調統(tǒng)一，構建碳達峰“1+10+7”政策體系，編制3895家企業(yè)應急減排清單。2024年，全市空氣質量持續(xù)好轉，綜合指數(shù)4.696，實現(xiàn)同比下降；優(yōu)良天數(shù)236天，同比增加12天，優(yōu)于省定目標2天；二氧化硫濃度、氮氧化物濃度、一氧化碳濃度達到國家空氣質量二級標準。統(tǒng)籌推進農村生活污水和黑臭水體治理，完成51個省定農村生活污水治理（管控）任務和58個省定農村環(huán)境整治任務，國家和省監(jiān)管農村黑臭水體實現(xiàn)“動態(tài)清零”，在全省率先建成監(jiān)管平臺并實現(xiàn)農村生活污水處理設施用電監(jiān)管全覆蓋。
小切口、大民生。美好城市建設讓懷川百姓的獲得感、幸福感可觸摸、可見得。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我市分年度開展美好生活提質行動，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。2024年，我市居民人均可支配收入達3.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入比1.52，榮獲省重點民生實事工作突出單位。
將增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，我市補短板、辦實事、惠民生，讓群眾共享轉型發(fā)展成果。完善城市功能，改善城市面貌。我市拉大城市框架，優(yōu)化城市產業(yè)布局，編制完成城市更新專項規(guī)劃，推進暢達交通等六大行動、實施498個項目，城市黑臭水體全面消除，城區(qū)垃圾、污水處理率達100%，城區(qū)集中供暖普及率達90%以上，城市承載力持續(xù)提高。將北部淺山區(qū)100平方公里納入中心城區(qū)規(guī)劃管理范圍，合理布局創(chuàng)新研發(fā)、科技服務等功能；規(guī)劃建設19.6平方公里懷川高科產業(yè)園，重點發(fā)展高端制造產業(yè)，破“工業(yè)圍城”難題。
實施美好城市建設，堅持“小切口、大民生”理念，我市持續(xù)推進城市微治理、“綠廊碧道”建設、智慧停車、城鄉(xiāng)供水一體化等項目，打通拓寬和平街、牧野路等12條“斷頭路”“瓶頸路”，城市功能實現(xiàn)整體躍升；保障高質量充分就業(yè)，我市出臺“穩(wěn)就業(yè)措施20條”“高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施17條”，將退役軍人、未就業(yè)大學生、返鄉(xiāng)務工人員等納入以工代賑重點保障人群，全市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.2%、低于全省平均值0.3個百分點；提升民生幸福指數(shù)，聚焦“一老一小”，高質量完成省市重點民生實事和十大民生工程，成功創(chuàng)建國家級教育基本公共服務標準化試點、入選國家基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點、基本公共衛(wèi)生服務績效評價居全省第三位，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
天更藍了、水更綠了，企業(yè)更強了、名氣更大了……一樁樁一件件的“變”，老百姓都看在眼里，而他們記在心里的，其實還有“不變”——始終堅持轉型升級，一以貫之、堅定向前的決心和定力，從未改變。
天朗氣清的焦作，處處在奏響轉型跨越的時代旋律。通過多年持續(xù)探索，焦作找到了一條符合發(fā)展規(guī)律、符合當?shù)厥星榈霓D型之路，只要路走對了，就不怕遙遠，保持定力、久久為功，焦作未來可期……
記者 孫國利
生態(tài)賬本
■累計完成歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理面積25.86平方公里，歷史遺留礦山環(huán)境恢復治理率達96.73%
■實施生態(tài)廊道建設、濕地保護修復等40多個領域500多個項目，推動黃河戰(zhàn)略落實落地
■完成森林資源培育10.33萬畝，超省定3.49萬畝的196%，全市森林覆蓋率達35.2%
■2024年，全市空氣質量持續(xù)好轉，綜合指數(shù)4.696，實現(xiàn)同比下降；優(yōu)良天數(shù)236天，同比增加12天，優(yōu)于省定目標2天
■將北部淺山區(qū)100平方公里納入中心城區(qū)規(guī)劃管理范圍……
圖表策劃：聶 楠 圖表制作：車 璇
總值班：程紅利 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：聶 楠 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：劉 勇 |
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
