國資“家底”更厚 改革扎實推進(jìn)——來自全國人大常委會專題詢問現(xiàn)場的聲音
更新時間：2025/10/28 9:20:55 來源：新華社CNML文字
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新華社北京10月27日電 題：國資“家底”更厚 改革扎實推進(jìn)——來自全國人大常委會專題詢問現(xiàn)場的聲音
新華社記者申鋮
十四屆全國人大常委會第十八次會議27日舉行聯(lián)組會議，審議國務(wù)院關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的專項報告并開展專題詢問。
國有資本保值增值情況如何？深化國資國企改革取得哪些成效？……面對這些問題，國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人予以坦誠回應(yīng)。
國有資本保值增值情況良好
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。劉修文委員詢問，“十四五”以來，國資國企保值增值情況如何？
財政部副部長郭婷婷介紹，“十四五”期間，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額從“十三五”末的268.5萬億元增長到2024年末的401.7萬億元，所有者權(quán)益從97萬億元增長到141萬億元，國有資本權(quán)益從76萬億元增長到109.4萬億元。營業(yè)總收入接連跨過70萬億元和80萬億元，最近三年保持在80萬億元以上；利潤總額總體保持穩(wěn)定。同時，國有企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度等也都穩(wěn)步提升。
她表示，總的來看，“十四五”時期，國有資本保值增值情況良好，企業(yè)國有資產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)、“家底”更厚。國有企業(yè)發(fā)展“有高度”“有厚度”“有溫度”。
國企改革深化提升行動進(jìn)度符合預(yù)期
2025年，國有企業(yè)改革深化提升行動迎來收官之年。田學(xué)軍委員詢問，這一行動重點任務(wù)完成情況如何？成效如何？
國務(wù)院國資委主任張玉卓表示，近年來，國務(wù)院國資委將實施深化提升行動作為重要任務(wù)，會同各有關(guān)部門、地方政府扎實推動各項改革舉措落地見效，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，總體進(jìn)度符合預(yù)期，有信心在年底前高質(zhì)量完成主體任務(wù)。
他表示，主要成效可概括為三個方面：聚焦增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略功能，有力推動國有資本合理流動和優(yōu)化配置；聚焦激活國有企業(yè)發(fā)展?jié)撃�，有力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙；聚焦提升國資監(jiān)管的整體效能，有力統(tǒng)籌“放得活”與“管得住”。
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是縱深推進(jìn)國資國企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求。朱明春委員詢問：國有經(jīng)濟(jì)布局具體要優(yōu)化什么、怎樣優(yōu)化？結(jié)構(gòu)調(diào)整要調(diào)整什么、怎么調(diào)整？
國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，關(guān)于優(yōu)化什么、調(diào)整什么，需要緊緊圍繞國有經(jīng)濟(jì)的功能定位，有所為有所不為，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。根據(jù)黨的二十屆三中全會《決定》，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到“三個集中”：推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中；向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
關(guān)于怎么優(yōu)化和怎么調(diào)整，李春臨說，需要在明確方向的基礎(chǔ)上，形成優(yōu)化調(diào)整的機(jī)制性安排。他表示，黨的十八大以來，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合取得重要進(jìn)展。下一步，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門持續(xù)完善國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制化安排，加大工作力度，調(diào)存量和優(yōu)增量并舉，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
國企科技創(chuàng)新取得積極進(jìn)展
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。向巧委員詢問，“十四五”時期，推動國企科技創(chuàng)新、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面有哪些政策舉措？成效如何？
科技部部長陰和俊表示，“十四五”以來我國出臺了一系列支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新工作取得積極進(jìn)展。國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷增強(qiáng)，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造了一批大國重器，成為國家創(chuàng)新體系的重要力量，有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
歐陽昌瓊委員提出了如何更好發(fā)揮國有企業(yè)作用、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更趨穩(wěn)定的詢問。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌對此表示，“十五五”時期，將充分發(fā)揮國有企業(yè)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中的中堅作用，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，支持國有企業(yè)在制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動中勇挑重?fù)?dān)，支持國有企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)作用，支持國有企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
“國資央企將堅持推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和資本布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，著力打造安全、自主、可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈�！睆堄褡空f。
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新華社記者申鋮
十四屆全國人大常委會第十八次會議27日舉行聯(lián)組會議，審議國務(wù)院關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的專項報告并開展專題詢問。
國有資本保值增值情況如何？深化國資國企改革取得哪些成效？……面對這些問題，國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人予以坦誠回應(yīng)。
國有資本保值增值情況良好
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。劉修文委員詢問，“十四五”以來，國資國企保值增值情況如何？
財政部副部長郭婷婷介紹，“十四五”期間，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額從“十三五”末的268.5萬億元增長到2024年末的401.7萬億元，所有者權(quán)益從97萬億元增長到141萬億元，國有資本權(quán)益從76萬億元增長到109.4萬億元。營業(yè)總收入接連跨過70萬億元和80萬億元，最近三年保持在80萬億元以上；利潤總額總體保持穩(wěn)定。同時，國有企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度等也都穩(wěn)步提升。
她表示，總的來看，“十四五”時期，國有資本保值增值情況良好，企業(yè)國有資產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)、“家底”更厚。國有企業(yè)發(fā)展“有高度”“有厚度”“有溫度”。
國企改革深化提升行動進(jìn)度符合預(yù)期
2025年，國有企業(yè)改革深化提升行動迎來收官之年。田學(xué)軍委員詢問，這一行動重點任務(wù)完成情況如何？成效如何？
國務(wù)院國資委主任張玉卓表示，近年來，國務(wù)院國資委將實施深化提升行動作為重要任務(wù)，會同各有關(guān)部門、地方政府扎實推動各項改革舉措落地見效，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，總體進(jìn)度符合預(yù)期，有信心在年底前高質(zhì)量完成主體任務(wù)。
他表示，主要成效可概括為三個方面：聚焦增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略功能，有力推動國有資本合理流動和優(yōu)化配置；聚焦激活國有企業(yè)發(fā)展?jié)撃�，有力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙；聚焦提升國資監(jiān)管的整體效能，有力統(tǒng)籌“放得活”與“管得住”。
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是縱深推進(jìn)國資國企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求。朱明春委員詢問：國有經(jīng)濟(jì)布局具體要優(yōu)化什么、怎樣優(yōu)化？結(jié)構(gòu)調(diào)整要調(diào)整什么、怎么調(diào)整？
國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，關(guān)于優(yōu)化什么、調(diào)整什么，需要緊緊圍繞國有經(jīng)濟(jì)的功能定位，有所為有所不為，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。根據(jù)黨的二十屆三中全會《決定》，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到“三個集中”：推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中；向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
關(guān)于怎么優(yōu)化和怎么調(diào)整，李春臨說，需要在明確方向的基礎(chǔ)上，形成優(yōu)化調(diào)整的機(jī)制性安排。他表示，黨的十八大以來，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合取得重要進(jìn)展。下一步，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門持續(xù)完善國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制化安排，加大工作力度，調(diào)存量和優(yōu)增量并舉，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
國企科技創(chuàng)新取得積極進(jìn)展
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。向巧委員詢問，“十四五”時期，推動國企科技創(chuàng)新、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面有哪些政策舉措？成效如何？
科技部部長陰和俊表示，“十四五”以來我國出臺了一系列支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新工作取得積極進(jìn)展。國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷增強(qiáng)，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造了一批大國重器，成為國家創(chuàng)新體系的重要力量，有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
歐陽昌瓊委員提出了如何更好發(fā)揮國有企業(yè)作用、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更趨穩(wěn)定的詢問。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌對此表示，“十五五”時期，將充分發(fā)揮國有企業(yè)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中的中堅作用，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，支持國有企業(yè)在制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動中勇挑重?fù)?dān)，支持國有企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)作用，支持國有企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
“國資央企將堅持推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和資本布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，著力打造安全、自主、可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈�！睆堄褡空f。
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